Решение по делу № 12-12/2018 от 23.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 03 июля 2018 г.

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Савельев Р.В., рассмотрев жалобу МУП «Коммунальное хозяйство» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Коммунальное хозяйство», расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 150000 руб.,

у с т а н о в и л:

Указанным выше постановлением МУП «Коммунальное хозяйство» признано виновным в том, что осуществляя добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого снабжения населения, в нарушение п.п. 11.2 лицензий № и № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не разработало и не утвердило проект обустройства зон санитарной охраны водозаборов в соответствии с требованиями СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Действия МУП «Коммунальное хозяйство» квалифицированы по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 150000 руб.

В поданной жалобе МУП «Коммунальное хозяйство» заявило о незаконности постановления. Привело доводы о неизвещении о времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, о наличии крайней необходимости в использовании объектов водоснабжения и малозначительности совершенного деяния, что предприятие является унитарным, находится в тяжелом материальном положении, поэтому не имело возможности выполнить указанные условия лицензии. Органы местного самоуправления не сформировали земельные участки, занимаемые объектами водоснабжения, не поставили их на кадастровый учет. Их бездействие препятствовало разработке проекта обустройства зон санитарной охраны водозаборов.

В судебном заседании представитель МУП «Коммунальное хозяйство» по доверенности Лукьянов Д.Н. жалобу поддержал по тем же основаниям. Он пояснил, что п.11.2 указанных лицензий МУП «Коммунальное хозяйство» не выполнило до настоящего времени. Забор подземных вод из указанных в лицензиях скважин осуществляется без проекта обустройства зон санитарной охраны водозаборов.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе: постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, копию определения о назначении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копию обращения к главе Брейтовского муниципального района и Собранию представителей о выделении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, справку администрации Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, что под объектами водоснабжения земельные участки не сформированы? сведения об охранных зонах объектов отсутствуют, копии бухгалтерского баланса, копии лицензий на пользование недрами и другие, судья приходит к следующему.

Ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства ЯО от 15.12.2016 N 1298-п «О предоставлении прав пользования участками недр» муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» (ИНН 7615011610) предоставлены права пользования участками недр с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, расположенными: в районе д. № по ул. <адрес>, в районе д. № по ул. <адрес>, в районе д. №, д. № по <адрес>, в районе д. № по ул. <адрес>, в 0,09 км к северо-западу от перекрестка улиц <адрес> и <адрес>, в районе д. № в дер. <адрес>, в 0,1 км восточнее с. <адрес>, в 0,17 км восточнее здания школы по ул. <адрес> в с<адрес>, в районе д. № в дер. <адрес>, в 0,2 км юго-западнее здания клуба по ул. <адрес> в дер. <адрес>, в районе д. № по ул. <адрес>, в 0,09 км юго-западнее здания школы по <адрес> в <адрес>, в районе д. № в <адрес>. Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области поручено в установленном законодательством Российской Федерации порядке оформить права пользования участками недр, указанными в пункте 1.

МУП «Коммунальное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ выданы лицензии № и № на пользование недрами на срок до ДД.ММ.ГГГГ Согласно лицензионным условиям МУП «Коммунальное хозяйство» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в установленном порядке и утвердить в департаменте проект обустройства зон санитарной охраны водозаборов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах» - пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Указанные выше лицензионные условия не исполнены, при этом МУП «Коммунальное хозяйство» осуществляет добычу подземных вод из скважин №, № в <адрес>; скважин № и № в <адрес>; скважин № и б/н в <адрес>; скважины № в д. <адрес>; скважины № в <адрес>; скважины № в <адрес> ; скважины б/н в д. <адрес>, скважины № в д. <адрес>, скважин № и № в <адрес>; скважины № в д. <адрес>. При таких обстоятельствах, доводы жалобы в части того, что земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, о крайней необходимости, тяжелом финансовом положении предприятия не являются основанием для освобождения от административной ответственности и наказания. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из служебной записки заместителя председателя комитета природных ресурсов и экологии- начальника отдела природопользования Ш.Н.В. Установленный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание в виде штрафа назначено с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения не имеется. Вопреки доводам жалобы, о времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении юридическое лицо было извещено надлежащим образом, что подтверждается копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с распиской руководителя МУП «Коммунальное хозяйство» о получении копии определения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу МУП «Коммунальное хозяйство» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Савельев Р.В.