Решение от 27.09.2021 по делу № 2а-3171/2021 от 12.08.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2021 года

    Дело № 2а-3171/2020

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года                                                              г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Мироновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО, заинтересованное лицо – Нагайцева Евгения Николаевна об оспаривании постановления от 21.07.2021 года о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №№ИП,

                     УСТАНОВИЛ:

          Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с данным административным исковым заявлением указав, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону обеспечить Нагайцеву Е.Н. на состав семьи из трех человек, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах города Ростова-на-Дону, общей площадью 24 кв.м, жилой не менее 24 кв.м.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 27.07.2021 получено постановление судебного пристава-исполнителя от 21.07.2021 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №№-ИП, а именно в течение 14 дней с момента получения обжалуемого постановления. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением указывая на то, что Постановлением Администрации города от 22.06.2020г. Нагайцевой Е.Н. предоставлено жилое помещение, от которого она отказалась. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2021г., которое в настоящее время обжалуется, был расторгнут договор социального найма; ФИО10 ФИО9 выселены из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: г. <адрес>

На основании изложенного просит признать постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа незаконным и отменить его.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО11 судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснив, что на момент вынесения оспариваемого постановления СПИ был уведомлен о том, что Администрация предприняла исчерпывающие меры по исполнению судебного решения, в связи с чем оснований для его вынесения не имелось.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО12. явилась в судебное заседание, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на их необоснованность.

Нагайцева Е.Н. явилась в судебное заседание, просила в иске отказать, указывая на то, что предоставленное ей жилое помещение меньшей площади чем ей полагается по закону.

Представители УФССП России по Ростовской области, Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

    Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В силу разъяснений, содержащихся в п. 8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

    Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

    В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Из материалов административного дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам находится исполнительное №№-ИП от 04.05.2021 об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону обеспечить Нагайцеву Е.Н. на состав семьи из трех человек, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах города Ростова-на-Дону, общей площадью 24 кв.м, жилой не менее 24 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2021 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №№-ИП, Администрации г. Ростова-на-Дону назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа, указано о том, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в течение 14–ти дневной срок с момента поучения настоящего постановления. Постановление им получено 27.07.2021г.

    Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. за №604 Нагайцевой Е.Н. предоставлено жилое помещение - жилая комната <адрес>

    Распоряжением Администрации Октябрьского района города Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. за №326 Нагайцевой Е.Н. на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение - жилая комната <адрес> с исключением из списка нуждающихся.

    Нагайцева Е.Н. отказалось от предоставленной ей квартиры.

    Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2021г., был расторгнут договор социального найма с ФИО13 ФИО14 выселены из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>

    Указанное решение действительно в настоящее время не вступило в законную силу, поскольку является предметом апелляционного обжалования по жалобе Нагайцевой Е.Н. (дело №№).

    Таким образом, должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

    Суд приходит к выводу, что Администрацией г. Ростова-на-Дону предприняты меры для исполнения решения суда в отношении взыскателя по данному исполнительному производству. О наличии Решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2021г. судебный пристав-исполнитель также был поставлен в известность 21.06.2021г.

    При исполнении требований исполнительного документа у Администрации г. Ростова-на-Дону имелись объективные причины невозможности исполнения решения суда в установленные сроки судебным приставом-исполнителем, что подтверждается наличием не вступившего в законную силу судебного решения, которым взыскатель Нагайцева Е.Н. вселена в ранее предоставленное ей Администрацией г. Ростова-на-Дону жилое помещение, и от которого она отказалась.

    Отказ взыскателя Нагайцевой Е.Н. от получения жилого помещения в данном случае не должен приводить к неблагоприятным последствиям для Администрации г. Ростова-на-Дону, которая будучи должником в рамках настоящего исполнительного производства надлежащим образом исполнила свои обязательства.

    Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

    При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

    Приведенное положение закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

    Часть 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не указывает, какой продолжительностью должен быть вновь установленный срок.

    Таким образом, данный срок устанавливается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая принцип разумности и исполнимости.

     Устанавливая новый срок исполнения в количестве 14 дней, судебным приставом-исполнителем не учтена возможность исполнения решения суда в указанный срок, с учетом имеющейся у него информации по исполнительному производству.

    Оценив фактические обстоятельства настоящего дела с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии возможности для исполнения решения суда, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который не является, в данном случае, разумным и не обеспечивает возможность исполнения решения суда.

    При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

             Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№-░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░