Решение по делу № 33-4327/2021 от 03.06.2021

УИД 29RS0023-01-2020-004635-28

Судья Чистяков О.Н.                     стр. 127г                                          г/п. 00 руб.

    Докладчик Кучьянова Е.В.       Дело № 33-4327/2021                 30 июля 2021 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

    судей Бланару Е.М., Костылевой Е.С.,

    при секретаре Поташевой Р-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-319/2021 по исковому заявлению Коптяковой Надежды Васильевны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма в связи с хроническим заболеванием по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Северодвинск» на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 31 марта 2021 г.

    Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

    установила:

Коптякова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

    В обоснование заявленного требования указано, что Коптякова Н.В. зарегистрирована и проживает в комнате <адрес>. Состав семьи составляет два человека с учетом сына. На протяжении длительного времени истец страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с этим просила суд возложить на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ей отдельное жилое помещение по договору социального найма.

    Представитель ответчика Комотесова А.В. возражала против удовлетворения заявленного требования.

    Истец Коптякова Н.В., третьи лица Правительство Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области в суд не явились.

    Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 31 марта 2021 г. постановлено:

    «исковые требования Коптяковой Надежды Васильевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма в связи с хроническим заболеванием удовлетворить.

    Возложить на Администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить Коптяковой Надежде Васильевне, <данные изъяты>, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь не более 14 квадратных метров».

        С данным решением не согласилась администрация муниципального образования «Северодвинск» и просит его отменить.

    В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предусматривает особый льготный порядок реализации жилищных прав при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом обеспечение жильем инвалидов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за счет средств федерального бюджета.

    Обращает внимание, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае их наделения государственными полномочиями на обеспечение инвалидов жилыми помещениями. Администрации Северодвинска такие государственные полномочия не передавались, субвенции на данные цели из федерального бюджета не выделялись, в связи с чем она является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца.

    В отзыве на апелляционную жалобу Правительство Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, заслушав представителя Администрации Северодвинска Колыгину Л.К., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции Коптякова Н.В. совместно со своим сыном ФИО. зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в комнате <адрес>.

Истец Коптякова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер в очереди 5866.

Согласно справке ГБУЗ АО «Северодвинский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. № *** истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенным в Перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Коптякова Н.В., страдающая тяжелым заболеванием, включенным в специальный перечень, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, с учетом права на дополнительную площадь, отвечающего требованиям действующего законодательства.

    Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на установленных по делу фактических обстоятельствах, правильном применении норм материального и процессуального права, исследованных доказательствах.

Как следует из положений с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом отдельным категориям граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются во внеочередном порядке. Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Исходя из содержания вышеизложенных норм права, следует, что лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма только при соблюдении в совокупности следующих условий: признание их малоимущими (после 1 марта 2005 г.), принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также наличие тяжелой формы хронического заболевания, поименованного в Перечне соответствующих заболеваний.

Из материалов дела усматривается и правильно установлено судом первой инстанции, что Коптякова Н.В., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (заболевание F20.0 по МКБ-10), была до 1 марта 2005 г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем вправе претендовать на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что имея инвалидность по вышеуказанному тяжелому хроническому заболеванию, истец вправе реализовать свои жилищные права на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), на законность обжалуемого судебного решения не влияет.

Положениями ст. 17 Закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, установление особого порядка обеспечения инвалидов жильем не исключает возможность предоставления жилых помещений тем из них, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, включенными в специальный перечень, в общем порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством.

В связи с этим Коптякова Н.В. вправе была выбрать способ реализации своих жилищных прав путем предоставления ей отдельного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в порядке, регламентированном Жилищным кодексом РФ.

С учетом изложенного ссылки подателя жалобы на то, что Администрации Северодвинска не были переданы государственные полномочия по обеспечению инвалидов жилыми помещениями и субвенции из федерального бюджета на эти цели не поступали, являются несостоятельными.

Надлежащим ответчиком по данному спору является Администрации Северодвинска, в этой связи суд правомерно возложил на нее обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом при разрешении спора нарушениях норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену или изменение правильного по сути судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 31 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» – без удовлетворения.

Председательствующий                         Е.В. Кучьянова

Судьи                                      Е.М. Бланару

                                         Е.С. Костылева