Решение по делу № 2-261/2024 (2-2698/2023;) от 03.11.2023

Дело № 2- 261/2024

УИД 21RS0022-01-2023-003127-03

                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года                                                            г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Бугровой Н.С.,

с участием прокурора Еремеевой Г.З., представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарск в интересах Бакина <данные изъяты>, Юрновой <данные изъяты>, Салиевой <данные изъяты> к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении обязанности восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий,

                                                  у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск в интересах Бакина В.П., Юрновой Г.Н., Салиевой Т.Н. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению Бакина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Бакина В.П., Юрнову Г.Н., Салиеву Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 3 - 5).

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города Новочебоксарск по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению Салиевой Т.Н. Проверкой установлено, что постановлением Новочебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Бакин В.П. с составом семьи 4 человека (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Юрновой Г.Н. зарегистрировано право собственности на дом <адрес>. Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № семья Бакина В.П. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием нуждаемости. Между тем, согласно справке ООО «СК №» от ДД.ММ.ГГГГ в комнате <адрес> с Бакиным В.П. зарегистрированы падчерица Салиева Т.Н., ее дети Юрнова А.А., Салиев М.Э. С учетом членов семьи в количестве 5 человек (Бакин В.П., супруга Юрнова Т.Н., падчерица Салиева Т.Н., внуки Юрнова А.А. и Салиев М.Э.) и совокупной общей площади жилых помещений - 64,2 кв.м (23,5 кв.м - комната <адрес>, и 40,7 кв.м - дом <адрес>) обеспеченность жильем каждого члена семьи составила 12,84 кв.м, что менее учетной нормы 14,5 кв.м общей площади на каждого члена семьи, установленной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что в настоящее время Бакин В.П. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 13 кв.м, принадлежащем Юрновой Г.Н., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с Салиевым М.Э. Иного жилья не имеет. Юрнова Г.Н. и Салиева Т.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Иного жилья не имеют. Таким образом, нуждаемость в жилых помещениях не утрачена. Проверкой также установлено, что уведомление о снятии с учета Бакину В.П. по месту регистрации: <адрес>, не направлено.

Прокурор Еремеева Г.З. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Истцы Бакин В.П., Юрнова Г.Н., Салиева Т.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Юрнова Г.Н. направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцы извещены не были.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. иск не признала, указав, что Бакин В.П. был уведомлен о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, истцами пропущен срок обращения в суд с требованием о восстановлении в общей очереди, кроме того, при снятии с учета учитывалась также площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - 10,5 кв.м.

Ответчик Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Салиев М.Э., Юрнова А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу данной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Новочебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Бакин В.П. с составом семьи 4 человека (Бакин В.П., Юрнова Г.Н., Салиева (ранее Юрнова) Т.Н., Юрнов А.Н.) с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в очередь на получение жилого помещения (т. 1, л.д. 27 - 28).

Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Бакин В.П. с составом семьи 2 человека, состоящий с списке очередности на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что жена имеет в собственности жилой дом общей площадью 40,7 кв.м - дом <адрес>, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (т. 1, л.д. 11 - 12).

Согласно справке ООО «СК №» от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № общей площадью 23,5 кв.м в <адрес> с Бакиным В.П. зарегистрированы падчерица Салиева Т.Н., ее дети Юрнова А.А., Салиев М.Э. (т. 1, л.д. 13). Данное жилое помещение было предоставлено Бакину В.П. в соответствии с ордером от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения президиума горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 14).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Юрновой Г.Н. принадлежал жилой дом площадью 40,7 кв.м по адресу: <адрес>; информация о правах Бакина В.П., Юрновой А.А., Салиевой Т.Н., Салиева М.Э. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствует (т. 1, л.д. 16 - 18, 19).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости Юрновой Г.Н. на праве собственности принадлежит комната площадью 13 кв. м, находящаяся по адресу: <адрес>; Юрновой А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 40,7 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 121 - 122, 126 - 127).

Сведения о регистрации за Бакиным В.П., Салиевой Т.Н. права на жилые помещения отсутствуют (т. 1, л.д. 123, 128).

В настоящее время Бакин В.П. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 13 кв.м, принадлежащем Юрновой Г.Н., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с Салиевым М.Э. (т. 1, л.д. 143, 146, 121 - 122).

Юрнова Г.Н. и Салиева Т.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>; данный жилой дом принадлежит на праве собственности Юрновой А.А. (т. 1, л.д. 144, 145, 124 - 125).

По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам, принятым на учет до 01.03.2005, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (далее - Порядок).

Пунктом 10 вышеуказанного Порядка (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент принятия постановления главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.07.2017 № 11173) установлено, что один раз в три года в период с 1 ноября по 15 декабря орган местного самоуправления проводит перерегистрацию граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, при этом не позднее чем за 40 дней до начала проведения перерегистрации извещает граждан о проведении перерегистрации посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных главой органа местного самоуправления, и размещает такое сообщение на официальном сайте органа местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае представления гражданином документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их получения осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающимся в жилых помещениях и имеющим право на государственную поддержку.

Уведомление о результатах перерегистрации направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня включения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку принимается органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Решение органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку должно содержать основание снятия его с такого учета. Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия (пункт 12 Порядка).

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.11.2015 № 1183 установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равная 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

Судом установлено, что на момент вынесения постановления главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.07.2017 № 1173 о снятии Бакина В.П. с составом семьи 2 человека с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (т. 1, л.д. 11 - 12) Бакин В.П., его супруга Юрнова Т.Н., падчерица Салиева Т.Н., внуки Юрнова А.А. и Салиев М.Э. были зарегистрированы в комнате общей площадью 23,5 кв.м <адрес> (т. 1, л.д. 13); Юрновой Г.Н. принадлежал жилой дом площадью 40,7 кв.м по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 16 - 18).

Исходя из анализа норм действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики должна была произвести проверку обоснованности отнесения Бакина В.П. и членов его семьи к нуждающимся в жилом помещении с учетом новых документов, а именно полученной из ООО «СК № 2» справки о составе семьи и выписки из лицевого счета (т. 1, л.д. 13), выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (т. 1, л.д. 16 - 18, 19) без каких-либо заявлений о принятии на учет детей Салиевой Т.Н. - Юрновой А.А. и Салиева М.Э. Однако данные действия, как и действия по уведомлению Бакина В.П. о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, ответчиком совершены не были.

Таким образом, с учетом членов семьи в количестве 5 человек (Бакин В.П., супруга Юрнова Т.Н., падчерица Салиева Т.Н., внуки Юрнова А.А. и Салиев М.Э.) и совокупной общей площади жилых помещений - 64,2 кв.м (23,5 кв.м - комната <адрес>, и 40,7 кв.м - <адрес>) обеспеченность жильем каждого члена семьи на момент вынесения постановления главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.07.2017 № 1173 составила 12,84 кв.м, что менее учетной нормы 14,5 кв.м общей площади на каждого члена семьи, установленной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.11.2015 № 1183.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для снятия Бакина В.П. с составом семьи 2 человека с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы представителя ответчика об уведомлении Бакина В.П. о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что, по мнению представителя, подтверждается журналом № (база данных) регистрации отправляемых документов (л.д. 36 - 38), а также о пропуске истцами срока обращения в суд с требованием о восстановлении в общей очереди судом отклоняются, поскольку, как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Бакин В.П., его супруга Юрнова Т.Н., падчерица Салиева Т.Н., внуки Юрнова А.А. и Салиев М.Э. были зарегистрированы в комнате <адрес> общей площадью 23,5 кв.м (т. 1, л.д. 13), тогда как уведомление было направлено по адресу: <адрес> (л.д. 37, 157). Таким образом, Бакин В.П. надлежащим образом не был уведомлен о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Из материалов дела усматривается, что о снятии с учета истцам стало известно в январе 2023 (т. 1, л.д. 8 - 10). При указанных обстоятельствах, обратившись в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, истцы срок исковой давности по заявленным ими требованиям в силу положений статьей 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации не пропустили.

Довод представителя ответчика о том, что при снятии с учета учитывалась также площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - 10,5 кв.м, суд полагает необоснованным.

Исходя из буквального толкования части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должны учитываться, в том числе жилые помещения, принадлежащие гражданину или членам его семьи на праве собственности.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из постановления главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.07.2017 № 1173 основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях явился установленный факт того, что жена Бакина В.П. имеет в собственности жилой дом общей площадью 40,7 кв.м - <адрес> (т. 1, л.д. 11 - 12). При этом ни данное постановление, ни материалы учетного дела (т. 1, л.д. 80 - 98) сведений о принадлежности Юрновой Г.Н. жилого дома площадью 10,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, не содержат. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 16 - 18) Юрновой Г.Н. на праве собственности принадлежал земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>; сведений о регистрации за Юрновой Г.Н. права собственности на жилой дом по указанному адресу выписка не содержит.

Как было указано выше, в настоящее время Бакин В.П. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 13 кв.м, принадлежащем Юрновой Г.Н., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с Салиевым М.Э. Иного жилья не имеет. Юрнова Г.Н. и Салиева Т.Н. зарегистрированы в жилом доме площадью 40,7 кв.м по адресу: <адрес>. Иного жилья не имеют.

То есть в данном случае обеспеченность жильем каждого члена семьи (Бакин В.П., Юрнова Г.Н., Салиева Т.Н., Юрнова А.А., Салиев М.Э.) составляет 12,48 кв.м, что менее учетной нормы.

Таким образом, нуждаемость в жилых помещениях не утрачена.

Права истцов на обеспечение жилым помещением подлежат восстановлению путем приведения в положение, существовавшее до нарушения права, в связи с чем исковые требования о возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению Бакина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Бакина В.П., Юрнову Г.Н., Салиеву Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики (ОГРН 1022100913130) обязанности восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению Бакина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Бакина В.П. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), Юрнову Г.Н. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), Салиеву Т.Н. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                              Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 15.04.2024.