Решение по делу № А57-1171/2010 от 01.02.2010

Арбитражный суд Саратовской области

410002 г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Саратов                                                                                      Дело № А57-1171/2010

Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2010г.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2010г.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Н.В. Дружинина,

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению прокуратуры г. Саратова,

г. Саратов

к индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Ивановичу, п. Жасминный

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – не явился

                                                     УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Саратова, г. Саратов обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Сергея Ивановича, п. Жасминный (далее по тексту ИП Соколов С.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо заявленные требования не оспорило, письменных возражений на заявление суду не представил.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в материалах дела.

Как видно из материалов дела, Соколов С.И. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии

№ АСС-64-304449 от 07.11.2006г., выданной УГАДН по Саратовской области.

Как видно из материалов дела, с 20.12.2009г. по 25.12.2009г. прокуратурой города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования предпринимательской деятельности и безопасности дорожного движения.

     В ходе проведения проверки выявлено, что 20.12.2009г. на транспортном средстве ГАЗ 322132 г.н.з. ВВ 073 64 RUS, принадлежащего ИП Соколову С.И., под управлением водителя Кольева Д.Е., у дома 124 по ул. 50 лет Октября г. Саратова выявлено превышение предельной вместимости пассажиров на 1 человека, в связи с чем было нарушено действующее законодательство Российской Федерации в области предпринимательской деятельности и безопасности дорожного движения.

По факту выявленного нарушения 25.12.2009г. прокурором г. Саратова было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП Соколова С.И. по признакам административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

К постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2009г. приложены: объяснение Соколова С.И. от 25.12.2009г.; протокол об административном правонарушении 64 АР № 058067 от 20.12.2009г.; копия лицензионной карточки и копия лицензии.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Прокуратура г. Саратова направила в Арбитражный суд Саратовской постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2009г. и обратилась с заявлением о привлечении Соколова С.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,     предусмотренных    специальным     разрешением     (лицензией)  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимаются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств

Согласно указанной статье Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорте обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом
обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п. 5.2.5, п.5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения,  норм вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки,  а при перевозках на междугородних, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозок (в том числе перевозках детей) – числа мест для сидения.

ИП Соколовым С.И. данные требования не выполнены.

    Суд считает, что заявителем представлены доказательства совершения предпринимателем Соколовым С.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

     При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ИП Соколова С.И. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

     При данных обстоятельствах требования Прокуратуры г. Саратова, г. Саратов подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст. ст. 206, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 04.06.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 18, ░░. 91, ░░░░ 306645330300065 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 181 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░