Решение по делу № 33-2905/2024 от 16.10.2024

    33-2905/2024                                                                                           судья Гольцев Г.А.

                                                                                                                                    2-133/2023

                                                                                          УИД 62RS0031-01-2023-000051-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2024 года                                                                                                 г. Рязань

Рязанский областной суд в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Парневой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению Рязанского межрегионального природоохранного прокурора на определение Шиловского районного суда Рязанской области от 22 августа 2024 года об удовлетворении заявления администрации МО-Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Царьковой Т.А., суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 17.02.2023 года удовлетворено исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения.

На администрацию муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области возложена обязанность произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией гидротехнического сооружения, расположенного на ручье у <адрес> по адресу: <адрес> и направить его в Приокское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с положениями Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №; направить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области заявление о постановке на государственный кадастровый учет гидротехнического сооружения и государственной регистрации прав на него и документы в соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлен срок исполнения решения 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 20.03.2023 года.

16.08.2024 года администрация муниципального образования - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения на 1 год, мотивируя недостаточностью бюджетных средств в 2024 году, а также принятием мер по исполнению решения суда в виде регистрации права собственности на гидроузел на ручье у поселка Авангард, а также проведением подготовительной работы и определения организации для ее проведения.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от 22.08.2024 года заявление администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области удовлетворено.

Судом постановлено: отсрочить исполнение решения Шиловского районного суда от 17.02.2023 года по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения до 20.09.2025 года.

В апелляционном представлении и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Бондарь А.В. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование доводов указал, что в обжалуемом определении не дана оценка обстоятельствам, указывающим на необходимость предоставления отсрочки на столь длительный период времени, а также доводам заявителя о возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Полагает, что перераспределение денежных средств в бюджете муниципального образования не свидетельствует о нехватке денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, вынесенного судом первой инстанции, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, суд полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства прав участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при наличии обстоятельств затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос о рассрочке (отсрочке) исполнения решения суда. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 указанного Кодекса.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Из материалов дела усматривается, что решением Шиловского районного суда Рязанской области от 17.02.2023 года удовлетворено исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения. На администрацию муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области возложена обязанность произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией гидротехнического сооружения, расположенного на ручье <адрес> по адресу: <адрес> и направить его в Приокское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с положениями Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №; направить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области заявление о постановке на государственный кадастровый учет гидротехнического сооружения и государственной регистрации прав на него и документы в соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлен срок исполнения решения 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, то есть с 20.03.2023 года.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от 05.07.2023 года удовлетворено заявление администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Судом постановлено: отсрочить исполнение решения Шиловского районного суда от 17.02.2023 года по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения до 20.09.2025 года.

Апелляционным определением Рязанского областного суда от 27.09.2023 года определение Шиловского районного суда Рязанской области от 05.07.2023 года отменено.

Заявление администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения удовлетворено частично.

Предоставлена отсрочка исполнения решения Шиловского районного суда от 17.02.2023 года по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения на 1 год до 20.09.2024 года.

Разрешая заявление ответчика, и предоставляя ему отсрочку исполнения решения суда еще на 1 год до 20.09.2025 года, суд первой инстанции в оспариваемом определении исходил из нехватки у ответчика бюджетных денежных средств, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции находит заслуживающими внимания доводы представления Рязанского межрегионального природоохранного прокурора и не может согласиться с указанными выводами районного суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

По настоящему делу, при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, следует учесть, что отсутствие собственника гидротехнических сооружении приводит к отсутствию надлежащего контроля за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества, что может повлечь возникновение аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае с момента вынесения решения суда в период установленного срока (изначально при вынесении решения 6 месяцев и отсрочка 1 год) у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда, доказательств, подтверждающих исключительность обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, не представлено.

Основания, изложенные ответчиком, не относятся к обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда.

В частности, довод заявителя об отсутствии достаточного финансирования, необходимого для исполнения решения суда, не служит безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения и ранее уже являлся предметом рассмотрения суда при предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 20.09.2024 года. Приведенный довод жалобы с учетом длительности неисполнения судебного акта не отвечает требованиям справедливости и приводит к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц в защиту, которых обратился прокурор, не способствуют исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда от 17.02.2023 года, вступившего в законную силу 20.03.2023 года, не исполненного до настоящего времени, повлечет за собой еще более длительное неисполнение требований природоохранного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также установленное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Каких-либо оснований для отсрочки исполнения решения суда, которые носят действительно исключительный характер и возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, заявителем суду не представлено.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для предоставления администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области отсрочки исполнения решения суда до 20.09.2025 года, в связи с чем, постановленное судом определение подлежит отмене с вынесением нового определение об отказе в удовлетворении заявления администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда от 22.08.2024 года по гражданскому делу № по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Шиловского районного суда Рязанской области от 22 августа 2024 года отменить.

Принять по делу новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации МО – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда от 17 февраля 2023 года по гражданскому делу № по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения – отказать.

Судья/подпись/

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2024 года

Копия верна. Судья                                                                                       Т.А. Царькова

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>