Решение по делу № 2-391/2021 от 10.11.2021

Дело № 2-391/2021

УИД 87RS0006-01-2021-000658-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2021 года                                          пгт. Провидения

Провиденский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Файзрахманова А.Ф., при секретаре Поздняковой С.И., с участием представителя истца Распопова И.Ю., действующего на основании доверенности от д.м.г., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>) гражданское дело по иску Кокшаровой Е. В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежной компенсации за <данные изъяты> неиспользованного отпуска, предоставленного приказом от д.м.г. №, исходя из расчёта дневного денежного довольствия на дату увольнения в сумме <данные изъяты>,

установил:

В Провиденский районный суд обратилась Кокшарова Е.В. с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> (далее по тексту УФСВНГ РФ по АО) о взыскании денежной компенсации за 2 дня неиспользованного отпуска, исходя из расчёта дневного денежного довольствия на дату увольнения. В обоснование иска указано, что на основании контракта истец проходила службу в УФСВНГ РФ по АО. Рапортом от д.м.г. истец обратилась о предоставлении отпусков, в котором указала, что в период отпуска намерена выехать в <адрес>, просила увеличить отпуск на количество дней, необходимых для проезда к месту отпуска (<адрес>) и обратно, с учётом вида транспорта. Приказом ответчика от д.м.г. №, предоставлен отпуск с увеличением на <данные изъяты> для проезда к месту отпуска и обратно, как следует из письма от д.м.г. №, <данные изъяты> - к месту проведения отпуска (то есть <адрес>), и <данные изъяты> обратно. Вместе с тем, фактически истец к месту проведения отпуска - <адрес> следовала <данные изъяты>, вместо предоставленного <данные изъяты>, то есть частично за счёт дней отпуска. д.м.г. обратилась заявлением к работодателю об увеличении количества дней, необходимых для следования к месту отпуска в <адрес>, исходя из фактически затраченных на проезд календарных дней - <данные изъяты>, а связи с тем, что увеличение отпуска в настоящее время невозможно в связи с увольнением, произвести денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска (в связи с невозможностью продления отпуска). Ответчик исходит из того, что расчёт произвёл из суммарного времени непосредственного нахождения в транспортом средстве при перелётах: <адрес> (1 ч. 55 мин.), <адрес> (8 ч. 10 мин.), <адрес> (1 ч. 25 мин.), а всего <данные изъяты>., то есть менее <данные изъяты>. Ответчиком компенсация за неиспользованные дни отпуска не произведена. Беспересадочный маршрут <адрес> - отсутствует. Кратчайшим маршрутом с наименьшим количеством пересадок является, в частности авиатранспортом, маршрут: <адрес>, которым истец и следовала к месту отпуска. д.м.г. авиарейсом <адрес> вылетела из начального пункта. С учётом расписания движения авиатранспорта, в этот же день вылетела из <адрес> в <адрес>. В <адрес> истец прибыла уже д.м.г.. Так как д.м.г. по расписанию авиарейсы <адрес> не осуществлялись, то с учётом расписания движения единственного перевозчика <данные изъяты>, из <адрес> вылетела в <адрес>, на следующий день д.м.г., прибыла в тот же день. Таким образом, с учётом фактических обстоятельств, проезд к месту отпуска занял <данные изъяты>, вместо <данные изъяты> рассчитанного работодателем к предоставлению дня к отпуску. При этом, приказом Росгвардии от д.м.г. № утверждён Порядок представления документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно. К таким документам относятся, в частности при следовании к месту проведения отпуска воздушным транспортом - проездной документ (электронный многоцелевой документ, билет), используемый в гражданской авиации, посадочный талон и отпускной билет (пункт 3.2). Вышеперечисленные документы были предоставлены ответчику установленным порядком, заявлением от д.м.г.. Ответчик исходит из суммарного часового расчёта непосредственного движения (взлёт-посадка) каждого транспортного средства. Такой расчёт является ошибочным, не соответствующий нормам материального права. Расчёт производится в календарных днях, необходимых для проезда из начального пункта отпуска до конечного пункта (места проведения отпуска). Исчисление времени следования к месту проведения отпуска должно исчисляться исходя из времени в пути от места начала отпуска до места его проведения, исчисляемых в календарных днях, с учётом конкретных обстоятельств движения (расписания), в том числе пересадок, а также ожидания "следующего" (другого) транспортного средства исходя из фактического расписания движения транспортных средств. В связи с тем, что истцу был предоставлен 1 день для следования к месту проведения отпуска, а фактически проезд к месту отпуска из <адрес> в <адрес> занял <данные изъяты>, а время проезда в отпуск не может поглощаться днями отпуска, то на ответчике лежит обязанность продления отпуска, но с учётом того, что продление отпуска в настоящее время не представляется возможным, данные дни подлежат денежной компенсации, как за дни неиспользованного отпуска. На этих основаниях истец просит обязать ответчика выплатить ей денежную компенсацию за <данные изъяты> неиспользованного отпуска, предоставленного приказом от д.м.г. №, исходя из расчёта дневного денежного довольствия на дату увольнения в сумме <данные изъяты>.

В возражениях на иск, ответчик УФСВНГ РФ по АО указывает, что с заявленными требованиями не согласен в полном объёме. На основании рапорта от д.м.г. истцу с д.м.г. по д.м.г. истцу представлены неиспользованные отпуска за д.м.г. и за д.м.г. (<данные изъяты> основного отпуска, <данные изъяты> за стаж службы, <данные изъяты> за ненормированный служебный день, <данные изъяты> дня и дополнительно <данные изъяты> на дорогу к месту проведения отпуска и обратно), всего <данные изъяты> дней (приказ Управления от д.м.г. №), с последующим увольнением по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от д.м.г. №342-ФЗ (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию), д.м.г. (приказ Управления от д.м.г. № В указанном рапорте истец в качестве места проведения отпуска указала <адрес>, с предоставлением дней на дорогу не менее 1 суток в один конец при следовании железнодорожным, авиа, автомобильным и иным транспортом», а также с выездом в <адрес> (без предоставления времени на дорогу). На основании рапорта истца от д.м.г. о выдаче ей воинских перевозочных документов для приобретения билетов авиа сообщения: <адрес> и обратно, ей выданы соответствующие денежные средства, которые ею реализованы, что подтверждено представленными ею электронными билетами и посадочными талонами, тем самым реализовано её право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. Рапортом от д.м.г. истец в связи с увольнением из Росгвардии и переездом к избранному месту жительства на основании п.2 ч.12 ст.3 Федерального закона от д.м.г. № 247-ФЗ попросила возместить ей фактические расходы к избранному месту жительства по маршруту <адрес>. В качестве основания для оплаты проезда к рапорту приложены оригиналы маршрутные квитанции электронных билетов (оригиналы) по маршруту: <адрес> (время вылета <данные изъяты> д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты> д.м.г.); <адрес> (время вылета <данные изъяты> д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты> д.м.г.); <адрес> (время вылета <данные изъяты> д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты> д.м.г.). К рапорту истца от д.м.г. о возмещении фактических расходов по переезду к избранному месту жительства также приложены копия паспорта истца о снятии д.м.г. с регистрационного учёта в <адрес> и копия свидетельства № от д.м.г. о регистрации по месту пребывания в <адрес>. д.м.г. истец обратилась с рапортом об увеличении количества дней, необходимых для следования к месту проведения отпуска в <адрес> на 1 день (2 дня ей были представлены ранее), ссылаясь на оригиналы проездных документов, представленных ею с рапортом с просьбой о компенсации проезда к избранному месту жительства. На указанное заявление ответчиком истцу д.м.г. был дан ответ, об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, так как общее время нахождения её в пути от <адрес> до <адрес> составляет 11 часов 30 минут и ранее ей были предоставлены 2 календарных дня для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Сотрудник имеет право в установленном порядке на оплату и предоставление дополнительных дней для проезда к месту проведения отпуска и обратно, а также на оплату проезда к месту избранному месту жительства. Сотрудник самостоятельно распоряжается предоставленными ему законом правами на льготы и компенсации, в том числе по проезду в отпуск и к избранному месту жительства. Для получения дней на дорогу к месту проведения отпуска и обратно сотрудник должен выехать к месту проведения отпуска и вернуться обратно, подтвердив затраченное время в соответствии с Порядком. К заявлению от д.м.г. об увеличении количества дней, необходимых для следования к месту проведения отпуска в <адрес> на <данные изъяты> (<данные изъяты> ей были представлены ранее), проездных документов о проезде в отпуск, истец не представила, ссылаясь на оригиналы проездных документов, представленных ею с рапортом с просьбой о компенсации проезда к новому избранному месту жительства. Своим заявлением от д.м.г. о компенсации переезда к избранному месту жительства истец самостоятельно определила свой проезд по маршруту <адрес> д.м.г. как проезд к избранному месту жительства, а не проезд в отпуск. Документов, подтверждающих её возвращение в <адрес> до д.м.г., истцом в ответчику не представлено. Истцом не представлено документов, подтверждающих время её проезда в отпуск в <адрес> и возвращение обратно, при этом представлены документы, подтверждающие её проезд в период отпуска в <адрес> и обратно, <данные изъяты> календарных дня на дорогу к месту проведения отпуска и обратно, представленных приказом Управления от д.м.г. №с/ч, в полном объёме реализовали право истца. Кроме того, истец необоснованно определила <данные изъяты>, как количество дней, затраченных на дорогу из <адрес> до <адрес>, и <данные изъяты> на дорогу обратно. Как указано Управлением в ответе истцу от д.м.г. общее время её проезда в <адрес> составляет <данные изъяты>, что укладывается в одни сутки и даёт право на увеличение отпуска только на <данные изъяты> в одну сторону. Даже с учётом времени ожидания между рейсами время проезда составило 39 часов (с д.м.г. д.м.г. до д.м.г. д.м.г., с учётом <данные изъяты> разницы с <адрес>), что учитывается как <данные изъяты>, которые ей были предоставлены приказом ответчика от д.м.г. №. Истец распорядилась своим правом определив проезд в <адрес> как проезд не в отпуск, а к избранному месту жительства, и документов о возвращении до д.м.г. в <адрес> из <адрес> в УФСВНГ РФ по АО не представила, в связи с чем требование о предоставлении <данные изъяты> на дорогу "обратно" не основано на законе. На этих основаниях ответчик просит в удовлетворении исковых требований Кокшаровой Е.В. отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца Распопов И.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

    В судебное заседание представитель ответчика УФСВНГ РФ по АО Артюшов Г.Р., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не явился. Согласно заявлению от д.м.г. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав мнение представителя истца Распопова И.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 56 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ " предусмотрено, что основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд. Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, д.м.г. между УФСВНГ РФ по АО и Кокшаровой Е.В. заключён контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ в должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>, <адрес>) по <адрес>. Контракт заключён на неопределённый срок (л.д.15).

Согласно рапорту от д.м.г. Кокшарова Е.В. в связи с увольнением просила ответчика с д.м.г. предоставить ей продлённую (перенесённую) часть отпуска за д.м.г. год в количестве <данные изъяты> дня; оставшуюся часть основного отпуска за д.м.г. год; дополнительные отпуска: за стаж работы за д.м.г. год и за ненормированный служебный день за д.м.г. год в полном объёме (без желания получения денежной компенсации); с присоединением дополнительного <данные изъяты> дня отпуска за работу в выходной день (д.м.г.); с увеличением на количество календарных дней, необходимых к месту проведения отпуска, с последующим увольнением со службы на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от д.м.г. №342-ФЗ (л.д.57).

Согласно выписке из приказа №с/ч от д.м.г. Кокшаровой Е.В. с д.м.г. по д.м.г. предоставлены отпуска за д.м.г. и д.м.г. года в количестве <данные изъяты> календарных дней, из них: за д.м.г. год – <данные изъяты> дня основного отпуска; за д.м.г. год: <данные изъяты> дней основного отпуска, <данные изъяты> дней за стаж службы, <данные изъяты> дней за ненормированный рабочий день, <данные изъяты> выходных дня и дополнительно <данные изъяты> дня для следования к месту проведения отпуска и обратно. д.м.г. предоставлен <данные изъяты> дополнительный календарный день отдыха за привлечение к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д.23).

Согласно приказу № от д.м.г., д.м.г. (последний день отпуска) расторгнуть контракт и уволить со службы в войсках национальной гвардии РФ по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ Кокшарову Е.В. (л.д.21).

Согласно решению Провиденского районного суда от д.м.г., в удовлетворении исковых требований Кокшаровой Е.В. к УФСВНГ РФ ПО АО о признании приказа № от д.м.г. в части удержания денежного довольствия незаконным, о взыскании удержанного денежного довольствия в размере <данные изъяты> рубля, о взыскании денежной компенсации за неиспользованный один день отпуска за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей, о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей было отказано. Кроме того, этим же решением суда были установлены вышеприведённые обстоятельства. Вступило в законную силу д.м.г..

Согласно справке ответчика от д.м.г. ежемесячное денежное довольствие Кокшаровой Е.В. составляет <данные изъяты>., среднедневное денежное довольствие составляет <данные изъяты> (л.д.67).

Согласно рапорту от д.м.г. истец, в связи с увольнением из Росгвардии и переездом к избранному месту жительства, на основании п.2 ч.12 ст.3 Федерального закона от д.м.г. № 247-ФЗ, попросила возместить ей фактические расходы к избранному месту жительства по маршруту <адрес> — <адрес>. В качестве основания для оплаты проезда к рапорту приложены оригиналы маршрутные квитанции электронных билетов (оригиналы) по маршруту: <адрес> (время вылета <данные изъяты> д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты> д.м.г.); <адрес> (время вылета <данные изъяты> д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты> д.м.г.); <адрес> (время вылета <данные изъяты> д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты> д.м.г.) (л.д.58, 59,65).

д.м.г. истец обратилась с заявлением к ответчику об увеличении количества дней, необходимых для следования к месту отпуска в <адрес>, исходя из фактически затраченных на проезд календарных дней - <данные изъяты> дней, а связи с тем, что увеличение отпуска в настоящее время невозможно в связи с увольнением, произвести денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска (в связи с невозможностью продления отпуска). Истец указала, что ей ранее было предоставлено <данные изъяты> дополнительных дня для проезда к отпуску и просила продлить отпуск на <данные изъяты>, в связи с тем, что ей понадобилось <данные изъяты> на проезд к месту отпуска (л.д.62).

Таким образом, суд находит установленным, что Кокшаровой Е.В. было предоставлено и реализовано <данные изъяты> дополнительных дня для проезда к месту проведения отпуска по маршруту <адрес>, а не <данные изъяты> день как указывает истец в иске.

д.м.г. на вышеуказанное письмо, ответчиком был дан ответ, об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, так как общее время нахождения её в пути от <адрес> до <адрес> составляет <данные изъяты> и ранее ей были предоставлены <данные изъяты> дня для проезда к месту проведения отпуска и обратно (л.д.66).

В иске истец в качестве оснований для взыскания денежной компенсации за <данные изъяты> неиспользованного отпуска, предоставленного приказом от д.м.г. №, указывает, что для проезда к месту проведения отпуска фактически ею было затрачено <данные изъяты> дня.

Данные утверждения суд находит несостоятельными. Как было указано выше подтверждается представленными билетами и не оспаривается самим истцом, она следовала по маршруту: <адрес> (время вылета <данные изъяты>, д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты>, д.м.г.); <адрес> (время вылета <данные изъяты>, д.м.г.)-<адрес> (время прилёта <данные изъяты>, д.м.г.); <адрес> (время вылета <данные изъяты>, д.м.г.)-Провидения (время прилёта 11.25, д.м.г.).

Общеизвестным является факт того, что <адрес> и <адрес> имеют один часовой пояс, разница в часовых поясах между <адрес> и <адрес> составляет <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, с учётом вылета истца из <адрес> <данные изъяты>, д.м.г., по московскому времени, она прибыла в <адрес> в <данные изъяты>,д.м.г., по московскому времени, при этом общее время в пути составило <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что истцу было предоставлено <данные изъяты> для проезда к месту проведения отпуска, общее время в пути составило <данные изъяты>, то есть менее <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что иск Кокшаровой Е.В. к УФСВНГ РФ по АО о взыскании денежной компенсации за <данные изъяты> неиспользованного отпуска не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления Кокшаровой Е. В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежной компенсации за <данные изъяты> неиспользованного отпуска, предоставленного приказом от д.м.г. №, исходя из расчёта дневного денежного довольствия на дату увольнения в сумме <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        А.Ф. Файзрахманов

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2021