Решение по делу № 33-8168/2016 от 06.06.2016

Судья: Гараева Р.Р.    Гр. дело № 33-8168/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 августа 2016 года                             г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Осиповой С.К., Евдокименко А.А.,

при секретаре – Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коневой Л.Н. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Коневой Л.Н. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Конева Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она являлась супругой Симонова Н.А., брак с которым зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Симонову Н.А. на основании постановления администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №1346 «О предоставлении гражданам в частную собственность фактически занимаемых земельных участков под капитальные гаражи в Куйбышевском районе» предоставлен в собственность фактически занимаемый гаражом земельный участок, площадью 27,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №. Указанный гараж №, площадью 22,8 кв.м, возведен Симоновым Н.А. на собственные денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гаража №, расположенному по указанному выше адресу, уполномоченной комиссией составлен акт обследования о соответствии постройки санитарным, противопожарным и техническим нормам. По результатам проведенных обследований администрацией Куйбышевского района г. Самары вынесено постановление от 21.09.1994 года №268/25 «Об утверждении актов приема в эксплуатацию индивидуальных капитальных гаражей», все гаражи были введены в эксплуатацию, в том числе гараж №, возведенный Симоновым Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ председателем городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству подписал Акт установления нормативной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность. В соответствии с указанным актом, нормативная цена фактически занимаемого земельного участка под гаражом № составляет 12 600,00 рублей. По второму акту установления нормативной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность, нормативная цена излишек сверхустановленной нормы фактически занимаемого земельного участка под гаражом № составляет 120 000,00 рублей. Общая стоимость - 132 600,00 рублей за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> гараж №, оплачена Симоновым Н.А. в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Симоновым Н.А. исполнены все обязательства по приобретению в собственность спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Симонов Н.А. умер, и ДД.ММ.ГГГГ нотариусом истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию. ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом г. Самары постановлено решение, которым за Коневой Л.Н. признано право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес> основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на гараж №.

ДД.ММ.ГГГГ весь блок гаражей был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении информации о том, выдавались ли Симонову Н.А. правоустанавливающие документы в отношении земельного участка, на котором возведен гараж. Из ответа департамента следует, что запрашиваемая Коневой Л.Н. информация в базе данных отсутствует. Указанный земельный участок, в соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области, не предоставлялся кому-либо.

В январе 2015 года Конева Л.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка бесплатно и представила имеющиеся документы в отношении испрашиваемого земельного участка. Однако ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В настоящее время истец является членом гаражного кооператива «<данные изъяты>», паевый взнос ею выплачен полностью. Спорным земельным участком и гаражом Конева Л.Н. пользуется на протяжении девяти лет, Симонов Н.А. пользовался гаражом до дня смерти - тридцать восемь лет.

Основываясь на вышеизложенном, Конева Л.Н. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 27,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Конева Л.Н., не согласившись с вынесенным судом решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме. В жалобе истец указывает, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий в данном случае применению, - положения ст. 9 Закона Самарской области «О земле» и неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку не учел, что испрашиваемым земельным участком Конева Л.Н. пользуется длительный период на законных основаниях и иные земельные участки в собственность бесплатно истцу с тем же разрешенным видом использования не предоставлялись.

В заседании судебной коллегии Конева Л.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.

Представитель ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара – Рябова И.Ю. ( по доверенности) возражала на доводы жалобы. Просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 2, 4 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права, помимо прочего, возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрацией г. Самары издано постановление №1346 «О предоставлении гражданам в частную собственность фактически занимаемых земельных участков под капитальные гаражи в Куйбышевском районе», которым Самарскому городскому Фонду имущества поручено заключить с гражданами договоры купли-продажи земельных участков, Городскому Комитету по земельным ресурсам и землеустройству - выдать гражданам свидетельства о праве собственности на землю после заключения договоров купли-продажи земельных участков с Фондом имущества и внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию, Администрации Куйбышевского района утвердить акты приема гаражей в эксплуатацию, а МП «Бюро технической инвентаризации» произвести правовую регистрацию строений (л.д. 10-11). При этом в качестве приложения к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен список владельцев гаражей, расположенных в <адрес>, в котором за № указан Симонов Н.А., владеющий гаражом № (л.д. 13).

Во исполнение указанного постановления председателем Городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству составлен и подписан акт установления нормативной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым нормативная цена земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, фактически занятого гаражом №, используемым Симоновым Н.А., составляет 12 600,00 рублей (л.д. 16). Также председателем Городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству составлен и подписан акт установления нормативной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность, в отношении земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, площадь которого превышает площадь земельного участка, фактически занятого гаражом №, из содержания которого следует, что нормативная цена данного земельного участка определенна в 120 000,00 рублей (л.д. 17).

Указанная в актах от ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 132 600,00 рублей (120 000,00 рублей + 12 600,00 рублей) за земельный участок, заявленный на приобретение в собственность, фактически занятый гаражом №, уплачена Симоновым Н.А. в полном объеме путем перечисления денежных средств на счет Самарского городского Фонда имущества, что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 18).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной комиссией в составе сотрудников Отдела архитектуры и градостроительства Куйбышевского района г. Самары в присутствии Симонова Н.А. произведен технический осмотр гаража №, возведенного Симоновым Н.А. По результатам осмотра составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, годен для эксплуатации (л.д. 14А). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Куйбышевского района г. Самары издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Отделу архитектуры и градостроительства надлежало утвердить акты приема в эксплуатацию гаражей, принадлежащих гражданам, перечисленным в приложении к постановлению главы Администрации г. Самары от 19.09.1994 года №1346 «О предоставлении гражданам в частную собственность фактически занимаемых земельных участков под капитальные гаражи в Куйбышевском районе» (л.д. 15).

Впоследствии Симонову Н.А. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Куйбышевского района г. Самары выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гараж №, расположенный во дворе <адрес>, в соответствии с постановлением Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, принят в эксплуатацию (л.д. 14). С указанного времени Симонов Н.А. эксплуатировал гараж № по назначению.

Из материалов дела следует, что Симонов Н.А. состоял в браке с Коневой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), а ДД.ММ.ГГГГ он умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-EP № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Симонова Н.А. нотариусом г.Самары на основании завещания, нотариально удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником имущества Симонова Н.А. является Конева Л.Н., выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ на имя пережившей супруги (л.д. 56). Перечисленное в завещании наследство состояло из денежных средств, размещенных на различных счетах, открытых в банках на имя Симонова Н.А.

Поскольку фактически Симонов Н.А. являлся собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, однако право собственности не было надлежащим образом оформлено, Конева Л.Н., вступив в права на наследство, обратилась в суд с иском о признании права собственности на гараж. Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за Коневой Л.Н. признано право собственности на вышеуказанный гараж № (л.д. 18). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ года Коневой Л.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на гараж № серия 63-АН № (л.д. 20).

После того как истец оформила в собственность гараж №, она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен указанный гараж. Однако, рассмотрев данное заявление Коневой Л.Н., Министерство имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, указав, что действующим законодательством не предусмотрены основания для предоставления земельного участка, занимаемого гаражом в собственность.

Позднее Конева Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, но ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом ей был дан ответ, в соответствии с которым истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж №, в связи с тем, что истец не представил на государственную регистрацию документы, подтверждающие право собственности на данный земельный участок.

Также Конева Л.Н. обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в Департамент управления имуществом г.о. Самара, но ей было отказано.

Поскольку истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, Конева Л.Н. вынуждена была обратиться в суд с заявленными требованиями. В результате рассмотрения настоящего гражданского дела суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, ввиду того, что изначально спорный земельный участок предоставлялся Симонову Н.А. в собственность за выкуп, но в материалы дела не представлен договор купли-продажи земельного участка, заключенный между Самарским городским Фондом имущества и Симоновым Н.А.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считает его незаконным, необоснованным, а доводы апелляционной жалобы истца, заслуживающими внимание, по следующим основаниям.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Первоначально земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Симонову Н.А. на основании постановления Главы Администрации г.Самары от 19.09.1994 года №1346 «О предоставлении гражданам в частную собственность фактически занимаемых земельных участков под капитальные гаражи в Куйбышевском районе». Председателем Городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству определена стоимость спорного земельного участка, которая в соответствии с приведенными выше актами от ДД.ММ.ГГГГ составляла 132 600,00 рублей (л.д. 16, 17). Данная сумма была оплачена Симоновым Н.А. за приобретаемый в собственность земельный участок, на котором располагался возведенный им гараж №, в полном объеме, что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д.18).

В соответствии с постановлением Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, принят в эксплуатацию (л.д. 14) и с указанного времени Симонов Н.А. эксплуатировал гараж № по назначению.

Впоследствии, после смерти Симонова Н.А. право собственности в отношении гаража № было признано на основании решения суда за Коневой Л.Н. и зарегистрировано надлежащим образом в Управлении Росреестра по Самарской области.

Из представленной в материалах дела кадастровой выписки, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, площадью 27,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А, гараж №, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: под капитальные гаражи (л.д. 89).

Управление Росреестра по Самарской области предоставило информацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка (л.д. 97). В соответствии с информацией, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», при внесении в ГКН сведений о координатах и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 100). Также в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствует информация о предоставлении Симонову Н.А. каких-либо земельных участков на территории г.Самары (л.д. 76).

Также в материалы дела представлены: акт согласования границ испрашиваемого земельного участка, из содержания которого следует, что спора по границам со смежными землепользователями не имеется; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и план границ земельного участка, составленные главным инженером ООО «Самара ТИСИЗ» (л.д. 51-53), в соответствии с которыми площадь спорного земельного участка составляет 27,0 кв.м, а земельный участок имеет следующие границы:

Назв. Координаты Расстояние Дирекционный

Точки X Y угол

1 -5 529,78 -3 623,34

2 -5 528,76 -3 618,85 4,60 77о12, 4,,

3 -5 534,56 - 3 617,50 5,96 166о53,50,,

4 -5 535,59 - 3 621,96 4,58 256о59,46,,

1 -5 529,78 - 3 623,34 5,97 346о38,19,,.

Основываясь на вышеизложенном, судебная коллегия полагает, что у Коневой Л.Н. возникло право на приобретение спорного земельного участка в границах, указанных в плане, изготовленном ООО «Самара ТИСИЗ», в собственность бесплатно, поскольку, данный земельный участок изначально предоставлялся Симонову Н.А. в собственность как фактически занимаемый им земельный участок под капитальным гаражом №, выкупная стоимость за земельный участок оплачена Симоновым Н.А. в полном объеме, а на основании вступившего в законную силу решения суда право собственности в отношении гаража № признано за истцом. Следовательно, решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а заявленные истцом требования о признании права собственности на земельный участок – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Постановить по делу новое решение, в соответствии с которым исковые требования Коневой Л.Н. удовлетворить.

Признать за Коневой Л.Н., право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а, гараж №, площадью 27 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под капитальным гаражом, в границах точек координат 1-2-3-4-5, согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО «Самара ТИСИЗ».

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: