Решение по делу № 33-2961/2018 от 01.06.2018

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-2961/2018

Судья Красильникова С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Афанасьевой Тамары Ипатьевны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Афанасьевой Тамары Ипатьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) (далее УПФ РФ в г. Новочебоксарск) от 20.11.2017 № 689 Афанасьевой Т.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности. Стаж был установлен в 24 года 4 месяца и 6 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды, в том числе:

- работы с 22.03.1991 по 31.05.1992 (01-02-09) в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в <больнице>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2000 по 03.11.2000 (00-01-01), с 06.09.2004 по 18.09.2004 (00-00-13), с 11.01.2005 по 05.02.2005 (00-00-25), с 15.11.2011 по 19.11.2011 (00-00-05), с 17.09.2012 по 21.09.2012 (00-00-05);

- работы с 01.06.2013 по 21.09.2017 (04-03-20) в должности главной медицинской сестры <ООО>.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Афанасьева Т.И. обратилась в суд с иском о признании его незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2017.

В суде первой инстанции истица Афанасьева Т.И., ее представитель Хламина А.А., представитель ООО «Детская стоматология» Кошара О.Г. требования поддержали, представитель УПФ РФ в г.Новочебокарск Иванова В.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Новочебокарского городского суда Чувашской Республики от 14.03.2018 решение УПФ РФ в г.Новочебоксарск от 20.11.2017 № 689 об отказе включения в специальный медицинский стаж Афанасьевой Т.И. для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 22.03.1991 по 31.05.1992 в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой помощи в <больнице>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2000 по 03.11.2000, с 06.09.2004 по 18.09.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 15.11.2011 по 19.11.2011, с 17.09.2012 по 21.09.2012 признано незаконным и на УПФ РФ в г.Новочебоксарск возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В иске о включении в специальный стаж периода работы в <ООО> с 01.06.2013 по 21.09.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2017 отказано.

На решение суда Афанасьевой Т.И. подана апелляционная жалоба в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в <ООО> с 01.06.2013 по 21.09.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2017.

В жалобе указывается, что медицинской организацией в силу п. 11 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. <ООО> имеет лицензию на оказание медицинской деятельности и отвечает указанным требованиям. Должность «главная медицинская сестра» включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 1-П, полагает, что форма собственности медицинской организации не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истица Афанасьева Т.И. и ее представитель Хламина А.А. жалобу поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в г. Новочебоксарск Тихонов А.В. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ООО «Детская стоматология», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (Список 2002 года).

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (Правила 2002 года).

Предметом апелляционной проверки по доводам жалобы является решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истицы в <ООО> с 01.06.2013 по 21.09.2017.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка 2002 года право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено включенным в раздел медицинским работникам, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в Списке и Правилах 2002 года не указаны.

Пунктом 1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение в силу статей 123.22 и 123.23 может быть государственным, муниципальным или частным.

В силу вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений (п.17).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз.2 п.17).

Каких-либо данных о том, что общество, где работала истица, являлось учреждением здравоохранения и в последующем произошло изменение организационно-правовой формы учреждения, материалы дела не содержат.

Таким образом, истица в спорные периоды работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Кроме того, согласно положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета..

В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Из выписки из лицевого счета истицы следует, что <ООО> сведения о работе с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предоставляло. При этом, представляя суду ряд документов, характеризующих трудовую деятельность истицы, <ООО> справку, подтверждающую особые условия труда истице не выдало, уточнений в индивидуальные сведения не внесло.

При изложенных выше обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения указанного периода в специальный стаж, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отсутствием у истицы требуемого специального стажа, решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости также является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Афанасьевой Тамары Ипатьевны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 14 марта 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Лысенин Н.П.

Судьи Алексеева Г.И.

Александрова А.В.