Решение по делу № 2-9/2023 (2-303/2022; 2-2900/2021;) от 15.12.2021

№ 2-9/2023

70RS0001-01-2021-003428-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.

при ведении протокола помощником судьи Параскева К.А.,

с участием представителя ответчика Арляповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Концевого В.А. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Концевой В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований просил: 1) признать незаконным и отменить решение /________/ от 21.06.2021 Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области об отказе Концевому В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности; 2) обязать ответчика включить период работы с 08.12.1989 по 31.03.1992 в Управлении рабочего снабжения Сибирского химического комбината в должности грузчика занятого в морозильных камерах; период с 01.04.1992 по 22.05.1992 и с 26.07.1994 по 11.02.2002 в Городском оптово-коммерческом предприятии ЗАТО Северск в должности грузчика занятого в морозильных камерах с вредными условиями труда; период с 06.05.2009 по 31.12.2009 в должности аккумуляторщика, он же водитель погрузчика базы холодильно-механического участка Управления общественного питания в ФГУП «Сибирский химический комбинат»; период с 01.01.2010 по 01.09.2014 в должности аккумуляторщика, он же водитель погрузчика в торгово-складском комплексе, аккумуляторщика, он же водитель погрузчика складского хозяйства в ООО «Комбинат питания» - в специальный страховой стаж; 3) обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 06.01.2021, 4) обязать ответчика произвести истцу выплату страховой пенсии в установленном законом размере за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 г.

Определением суда от 10.03.2022 принят частичный отказ от иска Концевого В.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в части требований о включении периодов работы с 08.12.1989 по 31.03.1992 в Управлении рабочего снабжения Сибирского химического комбината в должности грузчика занятого в морозильных камерах; период с 01.04.1992 по 22.05.1992 и с 26.07.1994 по 11.02.2002 в Городском оптово-коммерческом предприятии ЗАТО Северск в должности грузчика занятого в морозильных камерах. Производство по делу в данной части прекращено. Продолжено рассмотрение требований Концевого В.А. в оставшейся части:

Определением суда от 08.06.2023 в связи с реорганизацией фонда, ответчик был заменен на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области.

В обоснование иска указано, что 17.12.2020 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 21.06.2021 /________/ в назначении пенсии Концевому В.А. отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением из специального стажа истца исключен период общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 27 дней.

С данным решением в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец не согласен.

Свою позицию Концевой В.А. мотивирует тем, что его работа протекала в тяжелых условиях, что является основанием для досрочного назначения пенсии по старости. Однако работодатель по какой-то причине не указал соответствующий код льготы. Данное обстоятельство не зависит от самого истца и нарушает права Концевого В.А. на получение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, в окончательной редакции иска Концевой В.А. просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 06.05.2009 по 31.12.2009 в должности аккумуляторщика, он же водитель погрузчика базы холодильно-механического участка Управления общественного питания в ФГУП «Сибирский химический комбинат»; с 01.01.2010 по 01.09.2014 в должности аккумуляторщика, он же водитель погрузчика в торгово-складском комплексе, аккумуляторщика, он же водитель погрузчика складского хозяйства в ООО «Комбинат питания», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.01.2020.

Истец Концевой В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Арляпова Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что должности, в которых работал истец, не предусмотрены Списками производств, работ, профессий, должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии, кроме того, работодатель не квалифицировал работу истца как работы с тяжелыми условиями. Более того, из представленных в материалы дела документов невозможно сделать вывод о том, что истец был на протяжении 80% рабочего времени занят на работах с тяжелыми условиями. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица АО «СХК», Администрация ЗАТО Северск Томской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Выслушав представителя ответчика, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены аккумуляторщики (позиция 23200000-10047).

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 16 Разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом в тяжелых условиях труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Концевой В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1998.

17.12.2020 Концевой В.А. обратился в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 1 от 21.06.2021 /________/ Концевому В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа исключен период продолжительностью 5 лет 3 месяца 27 дней, в том числе периоды с 06.05.2009 по 31.12.2009 в должности аккумуляторщика, он же водитель погрузчика базы холодильно-механического участка Управления общественного питания в ФГУП «Сибирский химический комбинат»; с 01.01.2010 по 01.09.2014 в должности аккумуляторщика, он же водитель погрузчика в торгово-складском комплексе, аккумуляторщика, он же водитель погрузчика складского хозяйства в ООО «Комбинат питания».

Обращаясь с настоящим иском, Концевой В.А. указал, что выполняемая им работа и занимаемые должности в спорные периоды относятся к работе с тяжелыми условиями труда.

Давая оценку доводам Концевого В.А., суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца /________/, заполненной 12.09.1984 на имя Концевого В.А., следует, что 06.05.2009 Концевой В.А. переведен аккумуляторщиком, он же вон же водитель погрузчика 5 разряда базы, холодильно-механического участка Управления общественного питания АО «СХК»; 31.12.2009 уволен в связи с переводом на работу в ООО «Комбинат питания»; 01.01.2010 принят в порядке перевода из УОП ОАО «СХК» аккумуляторщиком (он же водитель погрузчика) 5 разряда в торгово-складской комплекс ООО «Комбинат питания»; 01.08.2011 переведен в складское хозяйство аккумуляторщиком (он же водитель погрузчика) 5 разряда»; 01.09.2014 уволен в связи с сокращением штата.

Из выписки из индивидуального лицевого счета лица (для назначения пенсии) с 06.05.2009 отсутствуют сведения об отметках об особых условиях труда в страховом стаже Концевого В.А.

Для корректировки сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (указание кода льготы как работы с тяжелыми условиями труда), Концевой В.А. обратился в Северский городской суд Томской области с иском к АО «СХК», ООО «Комбинат питания», в котором с учетом увеличения требований просил возложить обязанность на ответчика АО «СХК» включить в лицевой счет застрахованного лица Концевого В.А. период работы с 06.05.2009 по 31.12.2009 в качестве аккумуляторщика, он же водитель погрузчика базы холодильно-механического участка Управления общественного питания в ФГУП «Сибирский химический комбинат» с указанием особых условий труда в соответствии с кодом 23200000-10047 в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года; возложить обязанность на ответчика «ООО «Комбинат питания» включить в лицевой счет застрахованного лица Концевого В.А. период работы с 01.01.2010 по 01.09.2014 в качестве аккумуляторщика, он же водитель погрузчика базы с указанием особых условий труда в соответствии с кодом 23200000-10047 в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года; взыскании компенсации морального вреда по /________/ руб. с каждого.

Решением Северского городского суда Томской области от 24.01.2023, вступившим в законную силу 02.05.2023 в удовлетворении заявленных исковых требований Концевому В.А. отказано.

Вышеуказанным решением установлено, что профессия, специальность или должность «аккумуляторщик (он же водитель погрузчика)» не предусмотрена перечнем производств, наименований профессий и должностей работникам, которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 от 1956 года и Списками № 1 и № 2 от 1991 года установлено льготное пенсионное обеспечение.

Суд пришел к выводу, что поскольку в Списке № 2 от 1991 года не поименована профессия аккумуляторщик (он же водитель погрузчика)», эта работа не связана с вредными или тяжелыми условиями труда, оснований для включения в специальный стаж Концевого В.А. периода работы истца с 06.05.2009 по 31.12.2009, а так же с 01.01.2010 по 01.09.2014 в качестве «аккумуляторщик (он же водитель погрузчика)» оснований не имеется.

Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на Концевого В.А. отсутствуют.

При этом работодатели (АО «СХК», ООО «Комбинат питания») не подтверждают льготный характер работы истца, справки, уточняющие характер и условия труда истца, подтверждающие, что истец был занят на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, не представлены. По информации, предоставленной работодателями условия труда Концевого В.А. аккумуляторщик (он же водитель погрузчика) к вредным или тяжелым не относились. Работы в качестве аккумуляторщика выполнялись одновременно с работами в качестве водителя погрузчика.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением суда в корректировке сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, Концевому В.А. отказано, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы с 06.05.2009 по 31.12.2009, а так же с 01.01.2010 по 01.09.2014 в качестве аккумуляторщика (он же водитель погрузчика) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются производными от требований о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии. Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, а также ввиду того, что у Концевого В.А. отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности, суд отказывает и в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Концевого В.А. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлеторения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 июня 2023 года.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Помощник судьи: К.А. Параскева