Решение по делу № 33а-8351/2020 от 22.09.2020

Судья Внукова О.Н. Дело № 33а-8351/2020

25RS0029-01-2020-004689-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2020 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

Председательствующего Гончарова А.А.,

судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,

при секретаре Бондаренко С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «ФИО8» (ФКУ «ФИО9») к ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, по апелляционной жалобе представителя ФКУ «ФИО10», на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника, а также сведений о взыскателе.

Однако административным истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны паспортные данные должника гражданина, также указаны все необходимые сведения о взыскателе.

Административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить все необходимые действия.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель на основании поступившего исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ, принятым мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> по гражданскому делу № вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку начало действия изменений в ч. 1 ст. 13 пп «а» п. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» с ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист был предъявлен на исполнение в ОСП по УГО ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем наличие в исполнительном листе места рождения должника-гражданина являлось обязательным.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Вышеназванная редакция пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ действует с 30.03.2020, поскольку изменения в данную норму внесены пп. «а» п.4 ст. 16 Федерального закона от 28.11.2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в силу ч. 2 ст. 21 положения пп "а" п.4 ст. 16 настоящего Федерального закона вступили в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства.

В силу с п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Поскольку в исполнительных документах данные о должнике (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства), несмотря на отсутствие сведений о месте рождения должника, позволяли их идентифицировать и дополнены иными сведениями, указанными взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» или установленными судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, отказ в возбуждении исполнительных производств в такой ситуации не может быть признан законным и обоснованным, нарушает права взыскателя.

Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по административному делу новое решение.

Административные исковые требования ФКУ «ФИО11» к ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, взыскателя ФКУ «ФИО12».

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по <адрес> устранить нарушенное право административного истца.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

ФИО13