Решение по делу № 2а-1180/2015 от 03.11.2015

№2-1180/2015 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 18 ноября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Косинского С.Н. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» незаконным,

установил:

Косинский С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от № незаконным. В обоснование требований указано, что оспариваемым постановлением Колосюку В.В. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: участок № в садоводческом товариществе «Виктория», - который по сегодняшний день находится на праве пожизненного наследуемого владения у Косинского С.Н. С учетом того, что право пожизненного наследуемого владения административного истца в установленном порядке не прекращено, Косинский С.Н. находил оспариваемый акт органа местного самоуправления незаконным, нарушающим права истца.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 18.11.2015 определено рассмотрение настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Косинский С.Н., надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив своего представителя Шевелева А.Л., уполномоченного соответствующей доверенностью, который в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Чернова М.С., действующая на основании доверенности, не возражала удовлетворению заявленных требований, указав, что ввиду отсутствия соответствующей информации о праве пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок за Косинским С.Н. и предоставленного заключения правления садоводческого товарищества «Виктория» органом местного самоуправления ошибочно вынесено оспариваемое постановление. Дополнительно пояснила, что право Косинского С.Н., возникшее на основании постановления от <дата>, актом органа местного самоуправления не прекращалось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Колосюк В.В. и садоводческое товарищество «Виктория», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от № земельный участок из фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: участок № в садоводческом товариществе «Виктория», садоводческий комплекс «Тыла-Ю» – предоставлен Колосюку В.В. в собственность бесплатно для садоводства и огородничества.

Указывая, что при вынесении названного постановления органом местного самоуправления нарушена процедура предоставления земельного участка Колосюку В.В., поскольку спорный земельный участок предоставлен Косинскому С.Н. до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения, которое не прекращено в установленном порядке, последний обратился с настоящим заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Одним из способов восстановления нарушенного права в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Согласно п. п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Как следует из материалов дела, Колосюк В.В. 23.09.2013 обратился в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: участок №, садоводческое товарищество «Виктория», садоводческий комплекс «Тыла-Ю».

На основании выданного председателем правления садоводческого товарищества «Виктория» заключения от 23.09.2013 о том, что земельный участок № в садоводческом товариществе «Виктория» закреплен за Колосюком В.В., органом местного самоуправления 12.12.2013 названный земельный участок предоставлен в собственность последнего.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось представителем администрации муниципального района «Сыктывдинский», что земельный участок № в садоводческом товариществе «Виктория», предоставленный в собственность бесплатно Колосюку В.В. оспариваемым постановлением, предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Косинскому С.Н., о чем, в частности, свидетельствует имеющийся в материалах дела список приватизированных участков общества «Виктория», а также сведения из кадастрового плана территории товарищества «Виктория», в соответствии с которым спорный земельный участок находится на праве пожизненного наследуемого владения у Косинского С.Н.

Указанное согласуется также с предоставленной архивным отделом администрации муниципального района «Сыктывдинский» по запросу суда информацией, согласно которой участок № площадью <данные изъяты> предоставлен в пользование Косинского С.Н.

При этом, лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что истцом не совершалось действий по отказу от принадлежащего ему права пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок путем подачи соответствующего заявления в орган местного самоуправления. Напротив, с момента, когда ему стало известно о нарушении его права со стороны собственника земельного участка по распоряжению им путем предоставления земельного участка в собственность Колосюку В.В., он обратился в суд за защитой нарушенного права.

Судом также не установлено факта принудительного изъятия судом земельного участка в соответствии со ст. 45, 54 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что на момент предоставления Колосюку В.В. спорного земельного участка право пожизненного наследуемого владения Косинского С.Н. на него не было прекращено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах действия органа местного самоуправления по предоставлению Колосюку В.В. на основании положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельного участка, обремененного правом пожизненного наследуемого владения Косинского С.Н., в собственность являются незаконными.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о том, что процедура прекращения права пожизненного наследуемого владения Косинского С.Н. на спорный земельный участок не была соблюдена и земельный участок предоставлен Колосюку В.В. в нарушение действовавшего законодательства, а также принимая во внимание, что вынесение незаконного постановления, явившегося основанием для государственной регистрации права собственности Колосюка В.В. на данный земельный участок, бесспорно привело к нарушению прав истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Косинского С.Н. удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № «О предоставлении Колосюк В.В. земельного участка в собственность в садоводческом комплексе «Тыла-Ю» в садоводческом товариществе «Виктория» и отменить его.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2015 года.

Судья Д.А. Колесникова