Решение от 07.09.2015 по делу № 2-304/2015 от 22.07.2015

Дело №2-304/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«7» сентября 2015 года с.Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Лядова О.Л.

с участием адвоката Артемова А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Загуменниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области к Разборовой Н.А., Карташову В.С., Карташову Ю.П., Белугиной А.Д., Кузнецову В.А., Разгильдяеву А.С., Разгильдяеву Д.С., Решетиной Е.И., Медведеву А.П., Объедковой Л.П. о признании права муниципальной собственности на земельные паи, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Разборовой Н.А., Карташову В.С., Карташову Ю.П., Белугиной А.Д., Кузнецову В.А., Разгильдяеву А.С., Разгильдяеву Д.С., Решетиной Е.И., Медведеву А.П. о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, указав, что после проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками земельных долей в границах СХПК имени Кирова установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет. Администрацией Гавриловского 2-го сельсовета в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (№), специальный выпуск № (№) опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам, не распорядившимся своими земельными долями, предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении 90 дней 66 собственников не заявили о своем желании воспользоваться правом долевой собственности, что подтверждается отсутствием участников долевой собственности на общем собрании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ (публикация в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), специальный выпуск № (№). Постановлением администрации Гавриловского 2-го сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки 66 невостребованных земельных долей по СХПК имени Кирова. Администрация Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области просит признать право муниципальной собственности на земельные доли, расположенные в границах СХПК имени Кирова.

Определением Гавриловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков на надлежащих: Кувшинова М.А. на Объедкову Л.П., Васильева М.П. на Каткова В.А., Зимин А.А. на Зимина А.А., Карташов П.С. на Карташова Ю.П. и Разборову Н.А., Карташова М.М. на Карташова В.С., Королев В.И. на Гайворонскую Л.В., Кузнецова Т.М. на Кузнецова В.А., Медведев В.П. на Медведева А.П., Медведева А.Н. на Медведева А.П., Медведева Е.И. на Медведеву Л.С., Медведева Е.И. на Копырюлину М.С., Мещеряков Н.Ф. и Мещерякова П.П. на Разборову З.Н. и Трунилину Р.Н., Подкидышев С.А. на Разгильдяева А.С. и Разгильдяева Д.С., Рыбина М.И. на Решетину Е.И., Судоргина М.Ф. на Козыреву Л.И., Шубина Е.Ф.на Демину Г.Н., Чуляева Е.Н. на Ломовцеву О.В.

Согласно определению Гавриловского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство гражданское дело в отношении Объедковой Л.П., Каткова В.А., Зимина А.А., Карташова Ю.П., Разборовой Н.А., Карташову В.С., Белугиной А.Д., Гайворонской Л.В., Кузнецову В.А., Медведеву А.П., Медведевой Л.С., Копырюлиной М.С., Разборовой З.Н., Трунилиной Р.Н., Разгильдяеву А.С., Разгильдяеву Д.С., Решетиной Е.И., Козыревой Л.И., Деминой Г.Н., Ломовцевой О.В.

Определением Гавриловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам Разборовой Н.А., Карташову В.С., Белугиной А.Д., Кузнецову В.А., Разгильдяеву А.С., Разгильдяеву Д.С., Решетиной Е.И. назначен представитель – адвокат Артемов А.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Юмашева Н.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Медведев А.П. в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Ответчик Объедкова Л.П. о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, обратилась с заявлением о признании иска в полном объеме.

Ответчик Карташов Ю.П. о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Третьи лица Территориальное управление Росимущества в Тамбовской области, Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представители в суд не явились, в письменном обращении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Администрация Гавриловского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, представитель в суд не явился.

Адвокат Артемов А.В. в судебном заседании иск не признал.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, адвоката Артемова А.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из п.2 Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее – Указ №323) следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Как следует из искового заявления, материалов дела, списка собственников земельных долей СХПК им.Кирова, 66 собственников земельных долей (в том числе ответчики по настоящему делу), не распорядились ими на протяжении последних 10 и более лет.

Согласно ст.44 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №101) муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», произведена реорганизация сельскохозпредприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим эти отношения, является ФЗ №101.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок (с.5 ст.13 ФЗ №101).

Ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельхозназначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 ФЗ №101.

В соответствии с указанными положениями Закона образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Суд принимает признание иска ответчиками Медведевым А.П., Объедковой Л.П., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью № м, по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК им.Кирова в <адрес> части квартала № (л.д.№

Принадлежность по праву общей долевой собственности (размер одной доли - <данные изъяты>) земельных долей ответчикам не оспаривается и подтверждена выпиской (л.д.№

Норма предоставления № земельной доли составляет №, из которых: пашня – №, пастбища – №, сенокосы – № количество долей – № (справка администрации Гавриловского 2-го сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.№).

В газете «Тамбовская жизнь» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области опубликован список <данные изъяты> лиц, которые не распорядились земельными долями на земельный участок, расположенный в границах бывшего СХПК им.Кирова. В список входят все ответчики по настоящему иску, им предложено заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности (л.д№

По истечении ДД.ММ.ГГГГ дней после публикации ответчики не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается отсутствием участников долевой собственности на общем собрании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня: об утверждении списка, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными (публикация в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), справка администрации Гавриловского 2-го сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.№).

Как следует из справки администрации Гавриловского 2-го сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные земельные доли в аренду сельхозпроизводителям не сдавались (л.д.№

Доказательств, опровергающих пояснения представителя истца о том, что спорные земельные доли в уставной капитал сельхозпредприятий Гавриловского района не передавались, судом не установлено.

Как следует из пояснений представителя истца спорные земельные доли в аренду сельхозпроизводителям не сдавались, в уставные фонды не вносились. Доказательств, опровергающих эти пояснения, судом не установлено.

Постановлением Администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей на территории <адрес>», на территории СХПК им.Кирова образован земельный участок в счет № невостребованных земельных долей.

Ст.16 ЗК РФ предусматривается презумпция государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области №316 от 05.12.2007 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области и ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков, в том числе на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей.

Исходя из изложенного, порядок определения обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных: установление круга собственников невостребованных земельных долей из участников общей долевой собственности, соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, соблюдение порядка принятия администрацией области решения об образовании земельного участка невостребованных земельных долей, проведения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления кадастровых кварталов, до обращения с иском в суд был соблюден.

Как следует из заявленных требований, списка, опубликованного в средствах массовой информации, в течение 3-лет со дня возникновения права на земельные доли в порядке перераспределения земель сельхозназначения на момент действия Указа №323 в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности, на момент вынесения постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, в соответствии с которым не воспользовались правами по распоряжению земельными долями, и на момент принятия ФЗ №101 – в течение трех и более лет, в том числе по причине смерти, не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом, сведений о наследниках-правопреемниках указанных лиц в суд не поступило, поэтому суд считает, что земельные доли, принадлежащие указанным лицам, правомерно внесены в перечень земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х лет по назначению и не заявили в предусмотренный законом 90-дневный срок о своем желании распорядиться земельными долями, и на участки, образованные в счет этих земельных долей, может быть признано право муниципальной собственности сельсовета.

Отношения относительно земельных долей, в том числе невостребованных, регулируются специальным федеральным законом - ФЗ №101, согласно п.8 ст.12.1 которого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12 порядке невостребованными.

Оснований для отнесения указанных невостребованных земельных долей к статусу выморочного имущества, которое должно перейти в собственность Российской Федерации, либо данных о том, что выделенные в счет невостребованных земельных долей земельные участки надлежащим образом переданы в собственность Российской Федерации, судом не установлено.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, исковые требования о признании права муниципальной собственности Гавриловского 2-го сельсовета на образованные земельные участки за счет 9 спорных земельных долей, правомерно наделенных статусом невостребованных земельных долей, в пределах границ СХПК им.Кирова, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 266,02га, из них: пашни - 220,9га, пастбища - 35,72, сенокосы - 9,4га, подлежат удовлетворению как основанные на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░ ░░░: ░░░░░ – №, ░░░░░░░░ – №, ░░░░░░░░ – №, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░.░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.09.2015.

░░░░░: ░.░. ░░░░░