Решение по делу № 33а-3261/2022 от 15.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гостюжевой И.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-730/2021 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Ермакову Анатолию Борисовичу о признании регистрации журнала «Компьютер?» недействительным,

установил:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с иском к учредителю печатного СМИ журнала «Компьютер?» Ермакову А.Б. о признании регистрации средства массовой информации журнала «Компьютер?» недействительной, мотивируя свои требования тем, что 05.10.1996 периодическое печатное издание журнал «Компьютер?» был зарегистрирован Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время Роскомнадзор) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журналу № 015308, учредителями которого выступил Ермаков А.Б. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации до настоящего времени распространение журнала в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространения данного СМИ по информации сети Интернет с периодичностью один раз в месяц не установлено. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган, в нарушение ст.ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», административным ответчиком не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС о предоставлении сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Компьютер?», в ответ на которые филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщил, что указанный журнал не поступал.

В целях реализации полномочий Управлением учредителям был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Компьютер?» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», однако, ответ от административных ответчиков не поступил.

Таким образом, административный истец полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Компьютер?» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года, в связи с чем регистрация средства массовой информации должна быть признана недействительной.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, полагал, что направление устава в формате pdf не является надлежащей формой уведомления.

Административный ответчик Ермаков А.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, на основании доводов изложенных в письменных возражениях.

Огласив административное исковое заявление, объяснения Ответчика, выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Как следует из оснований статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п.п. 2, 3 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа том числе в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, 5 октября 1996 года Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время полномочия переданы Роскомнадзору) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журналу «Компьютер?», учредителем которого выступил Ермаков А.Б. Статус данного СМИ является действующим.

На основании плана деятельности Управления в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления от 01.12.2020 № 213, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «Компьютер?».

В результате проведения планового мероприятия по контролю в отношении журнала «Компьютер?» Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. В сети «интернет» в поисковых сервисах «Yandex», «Google» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 12.01.2021 с приложениями. При этом, при регистрации СМИ учредителем была заявлена периодичностью выхода в свет журнала «Компьютер?» ежемесячно. По информации, имеющейся у Роскомнадзора, последним выходом в счет журнала «Компьютер?» установлен № 6 в сентябре 2018 года.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС о предоставлении сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала, в ответ на которые филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщил, что указанный журнал в 2020 году не поступал.

В целях реализации полномочий Управлением учредителям был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», однако, ответ от административных ответчиков не поступил.

Ссылки ответчика на исключение ответов, полученных от ИТАР ТАСС, подлежат судом отклонению, поскольку оснований не доверять доказательствам, полученным в рамках проведения планового систематического наблюдения Роскомнадзором, у суда не имеется.

При этом, доводы административного ответчика о размещении журнала на официальном сайте сети Интернет не могут служить безусловным основанием для признания факта выхода журнала в свет на основании следующего.

Согласно ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст. 27 Закона «О средствах массовой информации» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет; 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя, типографии; 9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Как следует из представленной административным ответчиком копией журнала, опубликованной на сайте www.компьютер.рф, журнал не имеет фирменного наименования «компьютер?» в связи с чем оснований полагать, что представленная копия журнала соответствует периодическому печатному изданию, которое было зарегистрировано в Роскомнадзоре у суда не имеется.

Суд отмечает, что распространение периодического печатного издания предполагает собой печать журнала тиражом, утвержденный главным редактором по согласованию с издателем, тогда как распространение журнала в сети интернет предполагает под собой форму распространения сетевого издания, при этом доказательств обращения в Роскомнадзор с изменением формы периодического распространения в материалы дела не представлено.

Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган, в нарушение ст.ст. 18, 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», административным ответчиком не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Ссылки административного ответчика на направление устава в формате pdf подлежат судом отклонению, поскольку, применяя аналогию статьи 8 Закона «О средствах массовой информации», документы в отношении средства массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, доказательств соблюдения данной формы в материалы дела не представлено.

При этом ссылки фио на Приказ Судебного Департамента отклоняются судом, поскольку данный приказ подлежит применению судами, при рассмотрении в том числе гражданских дел, оснований применять их на отношения, связанные с Законом о СМИ, не имеется.

Доводы административного ответчика об отсутствии в административном исковом заявлении подписи руководителя Управления Роскомнадзора отклоняются судом как несостоятельные, поскольку полномочия представителя фио на подписание и предъявление настоящего административного искового заявления были проверены судом при разрешении вопроса о принятии заявления к своему производству.

Таким образом, изучив представленные доказательства их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку факты о том, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также не представления административным ответчиком доказательств направления в регистрирующий орган копии утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнал «Компьютер?», реестровая запись 05.10.1996 № 015308.

Взыскать с Ермакова Анатолия Борисовича в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья И.А. Гостюжева

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2021

1