Решение по делу № 2а-4972/2017 от 19.04.2017

Дело № 2а-4972/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 26 мая 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Палкиной И.А.

с участием представителя административного истца Ермакова Э.Г., действующего на основании доверенности

представителя административного ответчика - Дьерви А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ермакова Э.Г., действующего по доверенности от Ольшевского А.А., к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК Крюковой О.В о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Ермаков Э.Г. обратился в Сыктывкарский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по г.Сыктывкару УФССП России по РК Крюковой О.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора.

В обосновании иска указано, что ** ** ** должник получил по почте постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** **, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Крюковой О.В., согласно которому с Ольшевского А.А. взыскан исполнительский сбор в размере ... в рамках исполнительного производства № ... от ** ** ** об обязании Ольшевского А.А. возвратить транспортное средство в пользу взыскателя ООО «...». При этом, должник предоставил судебному приставу-исполнителю сведения об отсутствии у него на дату возбуждения исполнительного производства транспортного средства, подлежащего возврату. Ольшевский А.А. не имеет возможности передать ООО «...» автомашину ... поскольку в целях обеспечения сохранности данный автомобиль с согласия судебных приставов-исполнителей был перевезен в ... ... (владелец жилого дома В.Ю.). На дату возбуждения исполнительного производства В.Ю. временно отсутствует по месту жительства в связи с отъездом. Только она как владелец дома может обеспечить доступ в помещение, где расположено истребуемое автотранспортное средство. Таким образом, исполнение исполнительного листа ... от ** ** ** вызвано не действиями (бездействием) должника, а обстоятельствами временного отсутствия третьего лица, которому автомобиль был передан на хранение. В связи с этим постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Ольшевский А.А. в судебном заседании участия не принимает, его представитель Ольшевский А.А., обратившийся в суд с настоящим иском требования поддержал, при этом указал, что ... В.Ю. является знакомой Ольшевского А.А.. По заявлению должника исполнительные действия были отложены до ** ** **, а ** ** ** судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительного сбора. Вины Ольшевского А.А. на момент вынесения постановления не имеется, т.к. он не отвечает за действия третьего лица - ... В.Ю..

Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям представленного отзыва.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №    229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 ФЗ №229-ФЗ).

Установлено, что ** ** ** возбуждено исполнительное производство в отношении должника: Ольшевского А.А. в пользу взыскателя: ... на основании исполнительного листа № ... от ** ** **, выданного Сыктывкарским городским судом по делу № ..., вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения:    истребовать из чужого незаконного владения Ольшевского А.А. имущество - транспортное средство марки ... изъять и передать ООО «...».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ** ** ** лично.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и устанавливает срок для добровольного исполнения (за исключением случаев немедленного исполнения требований исполнительного документа, о чем должно быть указано в исполнительном документе), а также предупреждает об ответственности за не исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения решения суда.

В случае неисполнения должником без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Если должник не исполнил требования, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, то судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В материалах исполнительного производства имеется объяснение, отобранное с Ольшевского А.А. ** ** **, в котором он поясняет, что указанный в исполнительном документе автотранспорт находится у третьего лица по адресу: ..., исполнить решение суда в настоящее время невозможно, в связи с отсутствием хозяйки дома.

В материалах исполнительного производства имеется ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поданного должником в суд.

** ** ** судебным приставом-исполнителем на основании ходатайства должника вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в связи с подачей должником в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда. Исполнительные действия отложены на срок с ** ** ** включительно.

В предоставлении отсрочки должнику отказано, ** ** ** должником подана частная жалоба на определение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по заявлению о предоставлении отсрочки.

** ** ** судебным приставом-исполнителем совместно с представителем взыскателя совершен выход по адресу, указанном в объяснении должника от ** ** ** с целью исполнения решения суда, в результате чего установлено, что решение суда не исполнено.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку в срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнено.

Постановлением Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение пункта 1 статьи 81, согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав- исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В соответствии с п.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.3 ст. 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию за совершение должником правонарушения в процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае под правонарушением следует понимать неисполнение требований исполнительного документа должником в установленный срок для добровольного исполнения.

В силу закона на должника возложена обязанность предпринять все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, заявитель требования исполнительного документа не исполнил, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Само по себе нахождение транспортного средства у третьего лица к данным обстоятельствам не относится.

Заявителем не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих объективную не возможность с ** ** ** (конец срока отложения исполнительских действий) по ** ** ** (вынесение обжалуемого постановления) исполнить судебное решение (передать автомобиль взыскателю), что должником предпринимались все возможные меры для получения требующего передачи имущества у третьего лица - обращения к ... В.Ю. с целью получения автомашины, отказ или чинение препятствий со стороны последней или третьих лиц в получении транспортного средства.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что взыскиваемый с заявителя на основании постановления исполнительский сбор, отражает степень вины за не исполнение решения суда в установленные законом сроки, в связи с чем, оснований для признания незаконным и недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Ермакову Э.Г., действующему по доверенности от Ольшевского А.А., в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК Крюковой О.В о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора от ** ** **, - отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Я.В.Коданева

Копия верна: судья -