Решение от 07.12.2021 по делу № 2а-170/2021 от 19.11.2021

Дело № 2а-170/2021

УИД 22RS0048-01-2021-000273-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон                                                                                                    07 декабря 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Оторове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Солтонского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кремер Анне Николаевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителюотделения судебных приставов Солтонского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кремер А.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указало, что в ОСП Солтонского района 21 апреля 2021 года был предъявлен исполнительный документ № 2-1036/2020, выданный 17 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка Солтонского района Алтайского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № от 07 мая 2019 года с должника Абрамян М.А. в пользу АО «ОТП Банк».

26 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав- исполнитель Кремер А.Н.

В нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, не совершил действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, тем самым совершил бездействие.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Солтонского района Кремер А.Н., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26 апреля 2021 года по 18 ноября 2021 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26 апреля 2021 года по 18 ноября 2021 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26 апреля 2021 года по 18 ноября 2021 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08 апреля 2020 года по 01 октября 2021 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 апреля 2021 года по 18 ноября 2021 года. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Солтонского района                     Кремер А.Н. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец - представитель акционерного общества «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Солтонского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кремер А.Н. в судебное заседание не явилась, просив рассмотреть дело в её отсутствие, о чем имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Солтонского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кремер А.Н. в судебное заседание не явилась, просив рассмотреть дело в её отсутствие, о чем имеется соответствующее заявление. Просила в удовлетворении требований отказать, указав, что ею, как судебным приставом-исполнителем ОСП Солтонского района Алтайского края совершены все необходимые исполнительские действия, которые могли быть совершены в отношении должника Амбрамян М.А., направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Абрамян М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данных об уважительности причин неявки суду не представлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица - ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, данных об уважительности причин неявки суду не представлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, АО «ОТП Банк» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем Кремер А.Н. требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По делу установлено, что на основании судебного приказа от 17 декабря 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка Солтонского района Алтайского края, с Абрамаян М.А. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору № от 07 мая 2019 года за период с 06 августа 2019 года по 24 ноября 2020 года в размере 18730 руб. 11 коп., а также расходы по госпошлине в размере 200 руб. 00 коп., всего 18930 руб. 11 коп.

21 апреля 2021 года исполнительный документ был предъявлен взыскателем АО «ОТП Банк» к исполнению в ОСП Солтонского района УФССП по Алтайскому краю.

26 апреля 2021 года судебный пристав-исполнитель Кремер А.Н. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении              Абрамян М.А.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Солтонского района УФССП по Алтайскому краю Кремер А.Н. были совершены следующие исполнительные действия:

26 апреля 2021 года, 30 июля 2021 года, 05 июля 2021 года, 18 июля 2021 года, 02 июня 2021 года, 28 августа 2028 года, 18 сентября 2021 года, 10 октября 2021 года, 29 октября 2021 года были сделаны запросы в Сбербанк 22, Сибсоцбанк, Форбанк22, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Солидарность», Банк «Возложение» (ПАО), ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «Почта Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО КБ «Восточный», ПАО «РОСБАНК», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО КБ «Модульбанк», Банк «Траст» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ПАО ФК «Открытие», «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Совкомбанк», ПАЛО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ГУВМ МВД России, ГИБДД, ФНС России, ПФР, Росреестр, ЗАГС, операторам связи.

Данные обстоятельства подтверждаются как реестрами исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административными ответчиками суду.

По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения установлено, что у Абрамяна М.А. открыты счета в ПАО «Сбербанк Росси», АО «Почта банк», АО «ОТП Банк». При этом, судебным приставом - исполнителем Кремер А.Н. 01 мая 2021 года, 20 мая и 05 июля 2021 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, направлены в указанные банки для исполнения.

В период с 19 мая 2020 года по 01 июня 2021 года на основании постановлений судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации с Абрамаян М.А. в пользу АО «ОТП Банк» взыскано 2375 руб. 69 коп.

05 июля 2021 года судебный пристав - исполнитель ОСП Солтонского района, руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок до 05 января 2022 года.

По сведениям регистрирующих органов на имя Абрамян М.А. зарегистрировано транспортное средство ВАЗ-2115, 2001 года выпуска. В ходе совершения исполнительных действий 17.08.2021 года судебным приставом-исполнителем вышеуказанное транспортное средство на придомовой территории по месту жительства должника не обнаружено, в связи с чем в тот же день составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. Между тем, постановлением судебного пристава-исполнителя 28.04.2021 года наложен запрет на проведение регистрационных действий в отношении данного транспортного средства.

Местом регистрации должника Абрамян М.А. является адрес: <адрес>А, который указан в исполнительном документе.

17 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Солтонского района УФССП по Алтайскому краю Кремер А.Н. был осуществлен выход по месту жительства должника, по результатам которого было установлено отсутствие имущества у должника, на которое возможно обратить взыскание.

По информации, представленной отделом ЗАГС по Солтонскому району Управления юстиции Алтайского края от 18 июля 2021 года, сведений о заключении брака Абрамяном М.А. отсутствуют.

05 июля 2021 года судебным приставом исполнителем был направлен запрос в ПФР РФ. Согласно полученному ответу сведений о месте работы должника Абрамян М.А. отсутствует.

Кроме того, 28.08.2021 года судебным приставом-исполнителем в АО ОТП Банк направлено предложение обратиться в ОСП Солтонского района УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о розыске имущества должника на основании ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Соответствующего заявления от ОТП Банк в адрес ОСП Солтонского района не поступало.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Солтонского района УФССП по Алтайскому краю Кремер А.Н., материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны исполнительного производства-взыскателя АО «ОТП Банк», не допущено.

При этом суд учитывает, что на основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 22 декабря 2020 года) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Солтонского района УФССП по Алтайскому краю Кремер А.Н. и возложения на нее обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░