Решение по делу № 2-3285/2022 от 03.06.2022

Дело № 2-3285/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3285/2022 по иску Еркулова А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Еркулов А.А. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включения периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что осуществлял трудовую и иную деятельность, подлежащую включению в страховой стаж в соответствии с действовавшим в СССР и РСФСР, и действующим законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж истца за данный период трудовой и иной деятельности составил 17 лет 10 месяцев 12 дней.

При этом из указанных периодов трудовой и иной деятельности Еркулова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 20 дней) составлял период обучения в Среднем профессионально техническом училище №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 25 дней) - служба по призыву в составе вооруженных сил СССР.

Истец ссылается на положения Постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и полагает, что указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

В обоснование доводов искового заявления Еркулов А.А. указывает, что с учетом положений отработанного им стажа на различных предприятиях и службы по призыву в составе вооруженных сил, его страховой стаж составил на момент окончаниям им трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ - 14 лет 10 месяцев 22 дня. Данный страховой стаж в размере 14 лет 10 месяцев 22 дня указан в п. 2.2. сведений о состоянии лицевого счета.

На ДД.ММ.ГГГГ Еркулов А.А. достиг возраста 60 лет, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнялось 60 лет 6 месяцев, что позволяло ему выйти на страховую пенсию по ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указывает истец.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Еркулову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Индивидуальный пенсионный коэффициент составлял на момент обращения 18,111, при требуемом в 2020 году, - 18,6.

Истец указывает, что поскольку у Еркулова А.А. не имеется отработанного страхового стажа с 01.01.2002, то расчет страховой части пенсии полностью производится в соответствии с положениями п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым производится оценка приобретенных пенсионных прав и расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, составляющими компонентами которой являются: РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы.

Данный расчет в усеченном варианте приведен и в решении комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) учтены: стажевой коэффициент 0,55, с учетом имеющегося у него страхового стажа к требуемому (в 20 лет) составляет 0,794. Величина отношения по заработной плате ЗП/СЗП - 0,193. При этом ответчик принял для расчета мою заработную плату за неполные 4 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 месяцев), при требуемой 60 месяцев (5 лет).

Данное соотношение ЗП/СЗП в размере 0,193 привело к тому, что для расчета пенсионного капитала был взят нулевой заработок и расчет производился из расчетного размера трудовой пенсии в 660 рублей, что повлекло итоговое занижение исчисленного ИПК.

Истец ссылается на то, что в его трудовой деятельности имелись и периоды работы составляющие практически 60 месяцев, в частности: период с октября 1986 года по август 1989 года (работа каменщиком в Гуковском Ремонтно-строительном управлении Производственного объединения « Гуковуголь» и следующий за ним период работы каменщиком на ш.Алмазная ПО Гуковуголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении соотношения полученного Еркуловым А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработка к средней заработной плате по стране за тот же 5 летний период получается коэффициент соотношения заработков 0,8539.

Таким образом, при оценке приобретенных истцом на ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав указанного ранее соотношения заработков 0,8539, отношения имеющего у истца и отраженного в сведениях индивидуального лицевого счета страхового стажа 14 лет 10 месяцев 22 дня к требуемому в 25 лет (в расчетах ответчика 20 лет) ИПК Еркулова А.А. на момент достижения им возраста 60 лет 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ составил величину 20,95, при требуемой в 2020 году 18,6, согласно прилагаемому к иску расчету.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, произвести оценку приобретенных Еркуловым А.А. на ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав исходя из заработной платы за период работы каменщиком в Гуковском ремонтно-строительном управлении и шахте «Алмазная» Производственного объединения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с последующим повышением в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности Корчагин С.В. в судебное заседание явился, поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности Белова О.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Еркулов А.А. обратился в УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) № от ДД.ММ.ГГГГ Еркулову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ Еркулов А.А. повторно обратился в ОПФ РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № Еркулову А.А. также отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа Еркулова А.А. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 18.111 (при требуемом 18.6), что не дало оснований для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин 1959 года рождения - 60 лет 6 месяцев. При этом в соответствии с приложением 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличие требуемой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости — 11 лет. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ. наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2020 году — 18,6.

Согласно нормам Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. для определения права на пенсию требуется наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. При установлении страховой пенсии для определения индивидуального пенсионного коэффициента в основу положен принцип конвертирования пенсионных прав (виртуальной пенсии, исчисленной по состоянию на31.12.2014 года исходя из расчетного пенсионного капитала, в индивидуальный пенсионный коэффициент).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015, определяется по формуле: ИПКс = П + ЕНП i / К, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ЕНШ - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015. указанных в части 12 статьи 15. в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

Так для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) учтены: стажевый коэффициент 0,55 с учетом коэффициента пропорции неполного стажа относительно продолжительности имеющегося стажа к требуемому 25 лет — 0,794; величина отношения по заработной плате (фактически — 18 месяцев) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при требуемых 60 месяцах) — 0,193. сумма страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0,00. коэффициенты по нестраховым периодам — 0,00.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация «Об утверждении перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 28.11.2014 № 958 предусмотрено, что к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно ч. 4 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, если она заполнена надлежащим образом и в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной.

Пунктом 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п предусмотрено, что в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются, однако данные положения не лишают право гражданина обратиться в суд с иском об оспаривании действий пенсионного органа.

В силу ч. 2 ст. 21 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что при обращениях с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Еркулов А.А. выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (пп. «п» п.4 заявления, п.п. «п» п.3 заявления, соответственно) (л.д. 65 оборотная сторона,л.д.81).

С учетом волеизъявления Еркулова А.А., а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и нормам действующего пенсионного законодательства величина ИПК истца составила 18,111, что является недостаточным для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обращает внимание на то, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств обращения в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО с заявлением и одновременным предоставлением трудовой книжки и справок, подтверждающих периоды работы, службы, размер заработной платы. Копия материалов пенсионного дела в отношении Еркулова А.А., представленная по запросу суда, также не содержит доказательств предоставления истцом в пенсионный орган трудовой книжки и справок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка Еркулова А.А., справки, личные карточки, архивные справки не были представлены истцом в пенсионный орган, и не являлись предметом рассмотрения при вынесении решения об отказе в назначении Еркулову А.А. страховой пенсии. Пенсионным органом приняты решения с учетом согласия Еркулова А.А. на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Ссылка заявителя на п.73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, является ошибочной, поскольку в данном случае при обращении с соответствующими заявлениями применяется положения п.43 данного регламента.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Еркулова А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. также не имеется.

При этом суд обращает внимание на то, что в силу положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право гражданина на обжалование действий пенсионного органа. Как следует из материалов дела законность решений пенсионного органа Еркуловым А.А. не обжалована. Указанные выше решения пенсионного органа на момент рассмотрения настоящего спора не отменены, не признаны незаконным.

Кроме того, судом разъяснятся истцу его право на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с предоставлением трудовой книжки, а также доказательств, подтверждающих периоды работы, размер заработной платы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований Еркулова А.А. отказано, то требования истца о взыскании судебных расходов подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Еркулова А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы, о назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 г.