Решение по делу № 2а-888/2018 от 09.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО26

при секретаре судебного заседания Семеновой ФИО27

с участием прокурора ФИО4 и административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № года по административному исковому заявлению Каширского городского прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к административному ответчику и просит прекратить право на управление транспортными средствами Никитчука ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «С». По сообщению ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №», Никитчук ФИО12 наблюдается у врача-нарколога с диагнозом «Опиоидная наркомания», ремиссии нет, что свидетельствует о его негодности к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, что следует из ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 5, 23.1, 24-26, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Перечнем медицинским противопоказаний, медицинских показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием к управлению транспортным средством. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление. По Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок диспансерного учета при соблюдении условий лечения составляет для больных наркоманией – 5 лет. Состояние здоровья Никитчука ФИО10 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Административный ответчик Никитчук ФИО13 отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Он участвовал в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ст. 142 КАС РФ).

Административный ответчик Никитчук ФИО15 представил письменные возражения, указав, что не признаёт исковые требования, имеет право управления транспортными средствами, не является наркоманом. Ему не известно о том, что он состоит на учете у нарколога. Он не управлял транспортными средствами в состоянии опьянения, не сядет за руль в неадекватном состоянии, зная, что такое дорога, и как она опасна. Он здоров, находится в местах лишения свободы 4 года и не употребляет наркотики, и не будет больше употреблять эту дрянь.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, и сообщило, что Никитчук ФИО16 страдает наркотической зависимостью.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по городскому округу Кашира в судебное заседание не явился, будучи извещенным, что подтверждается распиской. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, административного ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ).

Карточкой операции с водительским удостоверением подтверждается, что административный ответчик Никитчук ФИО17 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В», «С», которое, в силу пункта 6 статьи 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения", является действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок Каширской психиатрической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписного эпикриза, медицинской карты амбулаторного больного следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Никитчук ФИО18 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «опиоидная наркомания. Синдром зависимости от опиоидов, постоянное употребление» Амбулаторное лечение не принимал, от лечения уклонялся. Врача-нарколога он посещал только по решению суда, на назначенную госпитализацию не явился. У него ремиссия неизвестна, т.к. врача не посещает.

Приговором Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Никитчук ФИО19 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год шесть месяцев, условно. Судом на условно осужденного Никитчука ФИО20 возложена обязанность не употреблять наркотические средства и психотропные вещества, в течение шести месяцев со дня вступления в силу приговора суда пройти курс лечения от наркомании.

Приговором Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, с назначением наказания по совокупности приговоров, на основании ст. 74 ч. 4 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев, без штрафа или иного дохода осужденного и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В срок отбытия наказания Никитчуку зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ В приговоре суда указано, что заключением судебно-химического исследования от ДД.ММ.ГГГГ в моче Никитчука выявлено наличие морфина, кодеина, декстрометорфана,1-нор-9-карбоки-9-тетрагидроканнабинола, амфетамина, кокаина, производных барбитуровой кислоты, бензодиазепина. Заключением комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО2 обнаруживаются психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов (героин), синдром зависимости (наркомания). Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о многолетнем и систематическом употреблении наркотиков (героин) с сформировавшейся психической и физической зависимостью от наркотика, утрате количественного контроля, изменением толерантности, выраженным абстеническим синдромом. В связи с чем, он неоднократно проходил лечение от наркотической зависимости, находился под наблюдением нарколога с диагнозом: опийная наркомания. С учетом наличия наркомании, ФИО2 может проходить лечение и медико-социальную реабилитацию в медицинских организациях, оказывающих наркологическую помощь на общих основаниях.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговорами Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ", имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Приложением к указанному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (ст. 2 п. "б").

По ходатайству административного ответчика об оказании содействия в сборе доказательств и запросе сведений о прохождении им лечения, на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России сообщил, что Никитчук ФИО21 в период отбытия наказания в ФКУ ИК-18 состоит на учете с диагнозом: хронический вирусный гепатит, стадия ремиссии. За медицинской помощью к врачу-психиатру-наркологу он не обращался, в употреблении наркотических веществ нем замечен, лечение от наркомании не получал. При осмотре врачом-психиатром, согласно заключений, в лечении не нуждался (в анамнезе отмечалось употребление героина). В медицинской карте осужденного Никитчука ФИО22 не имеется данных о заключении врачебно-консультативной комиссии о его стойкой ремиссии (приказ Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями").

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что действие права Никитчука ФИО23 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. У административного ответчика имеется заболевание - наркомания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и являющееся, в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Факт нахождение ФИО2 в местах лишения свободы в течение около четырех лет и его доводы о неупотреблении наркотических средств не имеют правового значения по рассматриваемому спору. Отсутствуют данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной (Приказ Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704).

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить Никитчуку ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

п.п. Судья /подпись/ ФИО28 Чутчев