Решение по делу № 2-965/2024 от 08.10.2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 октября 2024 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к МУП «РЭУ», ФИО3 о признании решения общего собрания частично недействительным, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом уточнения исковых требований (л.д.25-31) просит признать пункт 2 решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика ФИО6 демонтировать у МКД по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А, используемые им парковочные барьеры, обязать МУП «РЭУ» демонтировать парковочные барьеры, очистить асфальтовое покрытие от надписей и привести придомовую территорию МКД в надлежащее состояние, указывая на то, что она является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А, к дому прилегают два земельных участка, летом 2023г. некоторые собственники жилых помещений на асфальтном покрытии краской нанесли полосы границ машино-мест с цифровыми обозначениями своих квартир, а осенью 2023г. данные участки были перегорожены парковочными барьерами, оборудованными замками с ключами. При обращении в управляющую компанию истец узнала, что установка парковочных барьеров определена решением общего собрания собственников, оформленным протоколом № от 07.10.2023г., где пунктом № был разрешен соответствующий вопрос. На собрании она не присутствовала и о проведении данного собрания не знала. Данный пункт решения истец считает незаконным в связи с нарушением ее прав и законных интересов, поскольку в <адрес> квартир, а парковочные места выделены только 17, парковочные барьеры препятствуют в пользовании придомовой территорией.

Ответчик ФИО3, представители МУП «РЭУ», администрации г.о Коломна, третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.

ФИО6 иск считал необоснованным, ссылаясь на то, что земельный участок с К№ относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и отношения к придомовой территории МКД не имеет, им же подано заявление в администрацию г.о Коломна о выделении ему двух машиномест на земельном участке с К№ для установки зарядки для электромобиля.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоти бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (ч.1, п.4) Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством — пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2).

Согласно ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.(ч.1)

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. (ч.5)

Согласно ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Согласно п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Из приведенных взаимосвязанных нормативных положений следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме должен на равных условиях обеспечиваться доступ к объектам, входящим в состав общего имущества, для их использования в соответствии с их назначением.

Согласно ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме;

Согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с положениями ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно — соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.04.2016г. ФИО2 (Жаркова) С.А. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А, <адрес>.

Согласно протоколу № внеочередного собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, находящегося по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А от 07.10.2023г., проведенного по инициативе ФИО3, собственника <адрес>, п.2 принято решение: «Для перекрытия доступа к придомовым автостоянкам установить на автостоянках парковочные барьеры, с временным закреплением за собственниками машино-места, которое он будет непосредственно обслуживать». На собрании присутствовало 28 собственников жилых помещений в МКД, списка присутствующих на собрании собственников материалы дела не содержат.

22.02.24г. истец обращалась в МУП «РЭУ» с просьбой демонтировать парковочные барьеры, поскольку они препятствуют ей в пользовании придомовой территорией- она не может припарковать машину возле дома. Также просила сообщить ей обстоятельства установки парковочных барьеров и лиц, которые их установили.

05.03.24г. МУП «РЭУ» истцу дан ответ о наличии решения общего собрания с направлением копии протокола и сообщением, что конструкции парковочных барьеров в состав общего имущества не включались и устанавливались из средств собственников.

Фотографиями подтверждается наличие на земельном участке, примыкающем к МКД парковочных барьеров.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с К№ по адресу: <адрес> сформирован и стоит на кадастровом учете. Из раздела 3 следует, что на данном участке расположены объекты недвижимости с К№, К№.

Согласно выписке из ЕГРН объектом недвижимости с К№ является 4-х этажный жилой дом, который расположен в пределах объекта недвижимости с К№.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с К№ по адресу: <адрес> сформирован и стоит на кадастровом учете. В границах земельного участка расположен объект недвижимости с К№.

Согласно выписке из ЕГРН, здание котельной К№ находится в собственности Муниципального образования городской округ <адрес>.

Таким образом, в соответствии со ст.16 ЖК РФ земельным участком, который перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, является участок с К№.

Согласно ответу УИЗО администрации городского округа <адрес> от 26.04.2024г. распоряжение земельным участком с кадастровым номером 50:36:0000000:8262, в границах которого расположено здание котельной с кадастровым номером 50:36:0010406:599, находящееся в собственности <адрес> (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), не входит в пределы правомочий собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, что соответствует требованиям ст.16 ЖК РФ.

Согласно ответу МУП «РЭУ», парковочные барьеры по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А управляющей организацией не устанавливались.

Поскольку собственнику помещения в МКД принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом в доме, действующим законодательством не предусмотрена возможность запрета доступа собственника на придомовую территорию на основании решения общего собрания собственников помещений жилого дома. Условия ограничения возможности пользования объектами общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений дома вытекают из частей 4 и 5 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

При этом обеспечение реализации собственниками помещений в многоквартирном доме указанных выше прав предполагает, что в случае, если по решению собственников, принятому в порядке статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливается определенный режим доступа на земельный участок, входящий в состав общего имущества, это не должно приводить к ограничению прав собственников, которым в равной степени должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к этому объекту и его использования.

Следовательно принятое решение общего собрания, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части перекрытия доступа к придомовым автостоянкам с установлением на автостоянках парковочных барьеров, с временным закреплением за собственниками машино-места (п.2 решения), является незаконным (недействительным) – иск в этой части подлежит удовлетворению.

Недействительным оспариваемый пункт решения общего собрания является и в отношении установления ограничений в доступе к земельному участку с кадастровым номером 50:36:0000000:8262, который исходя из смысла ст.16 ЖК РФ к придомовой территории не относится, т.к. согласно данным ЕГРН на нем не располагается МКД или иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, поскольку право собственности на котельную зарегистрировано за органом местного самоуправления. А решения о предоставление в пользование, аренду или на ином праве данного земельного участка МКД уполномоченным органом не принималось.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании разрешений уполномоченных органов в случаях, установленных в пункте 1 данной статьи, в частности, для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основные положения об использовании указанных земель или земельных участков для размещения таких объектов содержатся в статье 39.36 Кодекса, пунктом 3 которой предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень (далее - Перечень) видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Данный перечень не содержит указания на автомобильные парковки в качестве объектов, допустимых к разрешению без предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительная деятельность-деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» одним из видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 21 статьи 1 ГрК РФ парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что под элементами благоустройства понимаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктами 4 и 12 вышеуказанного Перечня к элементам благоустройства относятся беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики, а также проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов (далее - Методические рекомендации).

Согласно подпунктам 1.3 и 1.4 Методических рекомендаций площадки автостоянок относятся к объектам благоустройства, а не к его элементам.

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что парковка (автостоянка), которая размещена на спорном земельном участке, не может быть отнесена к элементам благоустройства и представляет собой отдельный объект благоустройства, для размещения которого необходимо предоставление земельного участка.

Таким образом, поскольку парковочные места и блокираторы парковки к элементам благоустройства не относятся, наличие металлических устройств (ограничители парковки, парковочные барьеры), на земельном участке ограничивает доступ неопределенного круга лиц к земельному участку, создает препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию территории общего пользования, - иск в этой части подлежит удовлетворению и по указанному основанию.

В части иска к МУП «РЭУ» об обязании демонтировать парковочные барьеры, очистить асфальтовое покрытие от надписей и привести придомовую территорию МКД в надлежащее состояние, надлежит отказать, т.к. в судебном заседании установлено и истцом подтверждено, что парковочные барьеры устанавливались силами и за счет средств собственников многоквартирного дома, т.е. непосредственно МУП «РЭУ» как управляющей компанией каких-либо нарушений прав истца по надлежащему оказанию услуг не производилось.

Доводы истца, в удовлетворении которых ей отказано, судом отклоняются, т.к. доказательств нарушения ее прав со стороны МУП «РЭУ» не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать пункт 2 решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений МКД по адресу: <адрес>, г.Озёры, <адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ незаконным (недействительным).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озёрский городской суд <адрес> в один месяц.

Судья Силиванова Г.М.