Решение по делу № 2-448/2016 от 21.04.2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2016г. г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

Председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО « Газпром трансгаз Махачкала » к Хаминову К. М. об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО « Газпром трансгаз Махачкала » обратилось в суд с иском к Хаминову К.М. об обязании снести объект незаконного строительства - домостроения Хаминова К.М. размерами 10х12 м., расположенного на расстоянии 115 м. от ограждения ГРС в зоне минимально допустимых расстояний и взыскать расходы на государственную пошлину в размере 6000 руб.

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом обследования охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на газораспределительной станции «Дербент» (далее ГРС) от 14.04.2015 г., выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний ГРС «Дербент», а именно, установлено, что на расстоянии 115 м. от ограждения ГРС в зоне минимально допустимых расстояний, жителем <адрес>, Хаминовым К. М., возведено домостроение, размерами 10х12 м., расположенного по адресу: <адрес>.

Строительство в зоне минимально допустимых объектов единой системы газоснабжения, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе прохождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

На основании изложенного просит суд обязать Хаминову К.М. осуществить снос объектов незаконного строительства - объект незаконного строительства, незавершенного капитальным строительством объекта (домостроения) Хаминова К.М., размерами 10х12 м. расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 115 метров, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС и взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Представитель истца по доверенности Гусейнов В.Р. в судебном заседании иск по указанным в исковом заявлении основаниям поддержал полностью.

Представитель ответчика Ширалиев А.Ш. иск не признал и пояснил, что определением Дербентского районного суда от 27 мая 2016 года была назначена строительно – техническая экспертиза которая не дала ответ на вопрос создает или нет сохранение объекта ответчика угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из акта обследования нарушений охранных зон минимально допустимых расстояний на ГРС Дербент от 14 апреля 2015 г. следует, что по адресу: <адрес> на расстоянии 115 метров от ограждения ГРС построен двухэтажный дом размерами 10х12 м. в зоне минимально допустимых расстояний ГРС. Л.д. 35.

Истцом еще в 2011 году направлялись письма в местные органы сласти и самоуправления о недопустимости строительства домов в зоне минимально допустимых расстояний ГРС. Л.Д.32-34

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 7.16 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, отдельных промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

В соответствии с п.1 таблицы 5 для данного типа ГРС установлена 150 метровая зона минимально допустимых расстояний.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС «Дербент» с рабочим давлением 5,5 Мпа и ДУ 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 150 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от ГРС связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно заключения строительно – технической эксперизы назначенной судом «Домостроение Хаминова К.М. входит в перечень объектов указанных п.1 Таблицы №5 СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы.

Строительство дома Хаминова К.М. и проживание в охранной зоне, на рассмтоянии 115 метров от ГРС «Дербент» не соответствует требованиям СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы.»

Объекты недвижимости вблизи ГРС и входящих в ее состав трубопроводов, построенных без учета зоны минимально допустимых расстояний, создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют безопасной эксплуатации газопровода и ГРС, как объекта магистрального газопровода.

Суд учитывает, что магистральный газопровод, неотъемлемой частью которого является газораспределительная станция ГРС «Дербент», является опасным производственным объектом, любое нарушение порядка его безопасной эксплуатации, включая нарушение охранной зоны и зоны минимальных расстояний, несет в себе опасность, прежде всего жизни и здоровью людей, состоянию окружающей среды.

Доводы ответчика и его представителя о том что истцом сделана ссылка не на те нормы СПиП опровергается заключением строительно – технической экспертизы.

Согласно Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. При возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением N 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169- ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Ответчиком требования вышеуказанных законов при возведении дома небыли соблюдены.

Требование о взыскании расходов на государственную пошлину, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО « Газпром трансгаз Махачкала » к Хаминову К. М. удовлетворить.

Обязать Хаминова К. М. за свой счет снести незаконное строение - домостроение, размерами 10х12 м. расположенное по адресу: <адрес>, на расстоянии 115 метров, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Дербент».

Взыскать с Хаминова К. М. в пользу ООО « Газпром трансгаз Махачкала » расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения через районный суд.

Судья К.А.Курбанов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 21 декабря 2016 г.