Решение по делу № 2-1164/2017 от 31.07.2017

Дело № 2-1264

2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО5, с участием истца – ФИО3, представителя истца – ФИО6, представителя ответчика – ФИО7, представителя третьего лица – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, третье лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно-аграрное объединение «Массандра», об установлении факта постоянного места проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит установить юридический факт постоянного места проживания ФИО3 в комнате № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> с 2006 года по настоящего времени; признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> по договору социального найма; обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма комнаты № в <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 2006 года проживает в спорном жилом помещении, которое предоставлено ему как работнику ГП «Таврида», оплачивает коммунальные услуги. Общежитие по <адрес>А в <адрес> передано в муниципальную собственность, тем самым утратило статус общежития. Истец обратился в Администрацию <адрес> за заключением договора социального найма жилого помещения, однако в заключении данного договора отказано, поскольку в представленных документах отсутствует документ подтверждающий право пользования спорным жилым помещением. Таким образом, получив комнату в <адрес>А по <адрес> в <адрес> и проживая в ней постоянно, не имея иного жилья, истец лишен возможности заключить договор социального найма, чтобы зарегистрировать свое место проживание и иметь на руках документы, подтверждающие законность проживание истца в спорном жилом помещении.

Истец и его представитель, представитель третьего лица - Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно-аграрное объединение «Массандра», в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, указав на согласие с исковыми требованиями в части признания за ФИО3 право пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

                                                                Постановлением Государственного ФИО2 РК от ДД.ММ.ГГГГ №, дано согласие ФИО2 РК на передачу общежитий, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицами из государственной собственности РК в муниципальную собственность муниципальных образований РК согласно Приложению к настоящему Постановлению, в том числе: общежитие, <адрес>А передано в муниципальное образование, в собственность которого передается объект – городской округ Алушта.

ФИО2 РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано из государственной собственности РК в муниципальную собственность муниципальных образований общежития, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам: - городской округ Алушта, в том числе: <адрес>А

                                                                Факт передачи данного имущества в муниципальную собственность <адрес> также подтвержден письмом-ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О-1/6523/2.

                                                                Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

                                                                В соответствии с п. 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО9 и ФИО10", поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

                                                                Тем самым, общежитие по адресу: <адрес>А с момента его передачи в муниципальную собственность утратило статус общежития.

    Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>, что подтверждается данными о регистрации в паспорте гражданина РФ на его имя и сообщением отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из справки филиала «Таврида» ФГУП «ПАО «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО3 с 2006 года по настоящее время проживает в комнате № <адрес> А по <адрес> РК.

    Согласно трудовой книжки на имя ФИО3 истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ФГУП «Массандра» филиал «Таврида».

    При этом, из письма-ответа филиала «Таврида» ФГУП «ПАО «Массандра» в адрес суда, следует, что лицевые счета на жильцов общежития (включая ФИО3), расположенного по адресу: РК, <адрес>А, не открывались; плата за пользование общежитием взымалась до 2015 года из заработной платы истца на основании личного заявления, после 2015 года в кассу предприятия. Осуществление платы за пользование помещением также подтверждается счетами об оплате и квитанциям к ним.

    Согласно ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

    При этом в ходе судебного разбирательства сторонами либо иными заинтересованными лицами не оспаривался факт проживания ФИО3 в спорной комнате по адресу: <адрес>А, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта.

    Из Уведомления об отсутствии в Едином государственного реестре недвижимости запрашиваемых сведений, письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ», следует, что отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилое помещение: РК, <адрес>А <адрес> - отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК Российской Федерации и ст. 63 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым №PK/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочии?, основанных на нотариально заверенной? доверенности.

    Жителями общежития по адресу: <адрес> подана жалоба прокурору <адрес> на руководство филиала «Таврида» ФГУП «Производстве-аграрное объединение «Массандра», которое должно быть обязано по их мнению передать всю документацию, и передать общежитие в муниципальную собственность администрации <адрес>. Прокуратурой <адрес> за №ж/2015 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о непредставлении ФГУП «Массандра» документов в администрацию по общежитию по адресу: <адрес>, а также документов подтверждающих право пользование жилыми помещениями в указанном общежитии.

    Кроме того, ФИО3 обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РК по вопросу заключения договора социального найма спорного помещения, о чем ему дан ответ о том, что он имеет право на заключение договора социального найма.

    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведено выездное совещание с участием представителя Администрации <адрес> и ее управления, а также представителя МКП «Партенит-Сервис» и граждан, в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

    Таким образом, у истца объективно отсутствуют документы, подтверждающие его право пользование спорным жилым помещением, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО3 права пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Из толкования указанных норм процессуального права следует, что сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, а суд в свою очередь лишь по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств, тем самым суд как арбитр не может сам выступать стороной по делу и осуществлять сбор, выяснение наличия доказательств по рассматриваемому спору.

В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    При этом, суду не предоставлено относимых, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих обращение истца в Администрацию <адрес>, как надлежащему органу, имеющему полномочия на заключение таких договоров, за заключением договора социального найма жилого помещения.

    Судом не принимаются во внимание, как не допустимые доказательства: заявление о принятии списков жильцов, а также самого списка жильцов, поскольку данный документ не имеет правового значения в рассматриваемом споре.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, судебные расходы понесенные истцом должны быть оставлены на его счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 264 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 60, 61, 62, 63, 67 ЖК Российской Федерации, ст. 674 ГК Российской Федерации, ст. 35 Закона Республики Крым №PK/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: