Решение по делу № 2-779/2022 (2-6473/2021;) от 11.10.2021

Дело № 2-779/22

22RS0068-01-2021-008977-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре      Дмитриевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование требований указано, что ФИО2 21.07.1968 г.р. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением ответчика №124.6.6. от 12.05.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: обучение в Новосибирском речном училище Министерства речного флота РСФСР с 01.09.1983 по 20.03.1987; служба в Вооруженных силах СССР с 30.05.1988 по 05.06.1990; работа в Барнаульском техническом участке Обского бассейного управления с 24.04.1987 по 26.04.1988. с 16.07.1990 по 31.12.1991, в связи с обращением ранее установленного срока и отсутствием требуемого специального стажа.

Всего ответчиком не включены периоды, продолжительностью 4 года 11 мес. 8 дн.

Истец полагает, что решение является незаконным.

Периоды обучения и прохождения военной службы подлежат включению в соответствии с п. 109, действовавшего в указанный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, поскольку предшествующие и следующие за ними периоды относятся к периодам, подлежащим включению в специальный стаж.

Спорные периоды работы на Барнаульском техническом участке Обского бассейного управления подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями, действовавших ранее Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в последующем п. «и» ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», предусматривавшими право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец в окончательном варианте требований просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края №124.6.6 от 12.05.2021 об отказе в установлении пенсии в отношении ФИО2, возложить обязанность на ОПФР по Алтайскому краю засчитать в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), раздел XXX Транспорт, подраздел 3 Речной флот, Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), следующие периоды: обучение в Новосибирском речном училище Министерства речного флота РСФСР с 01.09.1983 по 20.03.1987, служба в Вооруженных силах СССР с 30.05.1988 по 05.06.1990, в соответствии с пунктом 109 вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, как 2 года 5 месяца 19 дней; работу в Барнаульском техническом участке Обского бассейного управления с 24.04.1987 по 26.04.1988, с 16.07.1990 по 31.12.1991, как 2 года 5 месяца 19 дней, обязать ответчика признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пп.9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 55 летнего возраста с 21.07.2023.

В судебном заседании представитель истца Пученькин И.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в уточненном иске основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Просточенко Е.К. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, письменного отзыва.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 30.04.2021 ФИО2, 21.07.1968 г.р., обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению ответчика от 12.05.2021 № 124.6.6 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением ранее установленного срока и отсутствием требуемого специального стажа.

Страховой стаж истца, согласно решению ответчика составляет 33 года 9 мес. 12 дн., специальный стаж работы по пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 12 лет 4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования периодов работы по пп.9 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 23 года 5 мес. 2 дн., что не дает право на досрочное назначение пенсии с учетом переходных положений по достижении возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Учитывая приведенные положения законодательства, установленные ст. 8 закона общие условия назначения страховой пенсии, и предусмотренные пп. 9 п. 1 ст. 30 закона специальные условия досрочного назначения страховой пенсии по указанному истцом основанию, для досрочного назначения пенсии требуется достижение истцом возраста 55 лет, наличие страхового стажа 25 лет, наличие ИПК при назначении пенсии в 2021 году – 21, а также наличие специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" (по Списку № 2 - 1956 г.) и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 ��113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставляя возможность при учете периодов работы, имевших место до дня вступления в силу этого федерального закона, исчислять их с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения такой работы, не предусматривает возможности одновременного применения к таким периодам как действующих, так и ранее действовавших правовых актов. Не установлено такой возможности и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Из изложенного следует, что при оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ.

Истец, заявляя требование о включении в специальный стаж периодов работы, обучения и службы в армии на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, просил о включении спорных периодов в соответствии с действующим в указанные периоды Списком № 2 от 1956 года.

В соответствии с разделом XXX «Транспорт», Списка № 2, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное назначение пенсии было предоставлено лицам, занятым в плавсоставе речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Указанным списком в плавсоставе были предусмотрены должности, в том числе: механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы.

В трудовой книжке истца в спорные периоды имеются следующие записи:

- 01.09.1983 - 20.03.1987 учеба в Новосибирском речном училище Министерства речного флота РСФСР,

- 24.04.1987 принят на должность первого помощника механика по электрооборудованию земснаряда «Об-107»,

- 13.05.1987 переведен на должность первого помощника механика по электрооборудованию земснаряда «Обский-302»,

- 26.04.1988 уволен в связи с призывом на службу в Советскую армию,

- 16.07.1990 принят электромехаником на земснаряд «Об-302»,

- 01.03.1991 переведен на должность первого помощника механика по электрооборудованию этого же земснаряда,

- 10.05.1995 переведен на должность электромеханика земснаряда «Об-720».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно указанным Правилам при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В соответствии с п. 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В материалах дела имеется справка ФБУ «Администрация обского бассейна» Барнаульский РВПиС от 17.06.2014 №09, в которой отражена информация о периодах работы ФИО2 за спорные периоды работы, соответствующая информации в трудовой книжке. Также представлена информация о периодах навигации, работе судов, на которых в спорные периоды работал истец. Кроме того представлена информация о том, что по окончании периодов навигации истцу предоставлялись дни отпуска, отгульные дни. Согласно указанной справке на основании штатного расписания по флоту данные должности относятся к плавсоставу на судах речного флота. Суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В периоды с 24.04.1987 по 26.04.1988, с 16.07.1990 по 31.12.1991 согласно записям в трудовой книжке истец работал сначала по должности первого помощника механика по электрооборудованию земснаряда «Об-107», затем первого помощника механика по электрооборудованию земснаряда «Обский-302», первого помощника механика по электрооборудованию земснаряд «Об-302. Согласно сведениям, содержащимся в справке от 17.06.2014 №09, истец отработал полные навигационные периоды. Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, в период навигации отсутствуют.

Ответчиком доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Судом установлено, что суда, на которых работал истец, не относились, к судам, работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Учитывая приведенные положения законодательства, собранные по делу доказательства, свидетельствующие о том, что истец работал на судах, находившихся на линии в течение всего периода навигации, не относились к судам, работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, по окончании периода навигации истцу были предоставлены отпуска, отгулы, периодов, не связанных с работами, дающими право на их включение в стаж по данному основанию (отпуск без сохранения заработной платы, прогулы и т.п.) не установлено, занимаемые истцом должности, относились к должностям плавсостава, предусмотренным в разделе Транспорт, речной флот, Списка № 2 1956 г. (помощник механика), периоды работы в Барнаульском техническом участке Обского бассейного управления с 24.04.1987 по 26.04.1988, с 16.07.1990 по 31.12.1991 подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года.

В соответствии с п. 109 Положения «О порядке и назначении выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина ССР от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно материалам дела у истца имелись период обучения в Новосибирском речном училище Министерства речного флота РСФСР с 01.09.1983 по 20.03.1987, а также период службы в Вооруженных силах СССР с 30.05.1988 по 05.06.1990, согласно представленным копии диплома, военного билета. Учитывая, что после периода обучения, а также до и после периода военной службы, с учетом ранее сделанных судом выводов, имеются периоды, подлежащие включению в специальный стаж, заявленные истцом периоды обучения с 01.09.1983 по 30.07.1987, службы в армии с 30.05.1988 по 05.06.1990 также подлежат включению в специальный стаж.

В абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку по Списку № 2 от 1956 года истцу судом включается в специальный стаж 2 года 5 мес. 19 дней, то период обучения и службы в армии с 01.09.1983 по 20.03.1987, с 30.05.1988 по 05.06.1990, суд включает в стаж не более чем 2 года 5 мес. 19 дней.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрена возможность суммирования периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в том числе путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 9 (работа в плавсоставе), - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2 (работа по Списку № 2), 5 - 7, 12.

В связи с чем, периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж истца по Списку № 2 и приравненные к ним период обучения и военной службы подлежат суммированию с периодами работы по пп. 9 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа с учетом включаемых судом спорных периодов существенно превысит требуемую продолжительность специального стажа согласно пп. 9 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 12 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного, истец имеет право на назначение пенсии в 55 лет, которых он достигнет 21.07.2023.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Истец просит обязать ответчика признать за ним право на досрочный выход на пенсию с 21.07.2023, между тем указанная дата еще не наступила. Доказательств того, что пенсионный орган нарушит право истца в 2023 году, не имеется. По смыслу процессуального закона право на будущее защите не подлежит. Включением истцу в специальный стаж спорных периодов по Списку № 2 от 1956 года, а также изложением в мотивировочной части решения позиции суда о том, что истец имеет право на назначение пенсии в 55 лет, которых он достигнет 21.07.2023, права истца на данном этапе восстанавливаются.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения ответчика незаконным, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ОПФР по Алтайскому краю в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО2 в специальный стаж по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 периоды работы с 24.04.1987 по 26.04.1988, с 16.07.1990 по 31.12.1991, а также период обучения и службы в армии с 01.09.1983 по 20.03.1987, с 30.05.1988 по 05.06.1990, но не более чем 2 года 5 мес. 19 дней.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь Я.А. Дмитриева