Решение по делу № 33-3860/2020 от 10.03.2020

Судья Севрюков С.И. Дело № 33-3860/2020 А 2.209г

УИД 24RS0048-01-2019-013384-16

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2020 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Туровой Т.В.,

судей: Гареевой Е.Б., Петрушиной Л.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Туровой Т.В. гражданское дело по иску Макосий Валерия Ивановича к Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Макосий В.И. на решение Советского районного суда г. Красноярска от 12 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Макосий Валерия Ивановича к Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макосий В.И. обратился в суд к Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска с административным иском, в котором просит признать незаконным решение от 12.07.2019 года № 5399 об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения как военнослужащему, уволенному с военной службы. Требования мотивированы тем, что Макосий В.И. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту. 20.04.2019 года уволен по истечении срока контракта. На основании приказа командира войсковой части от 03.06.2019 г. исключен из списков войсковой части с 19.06.2019 года, направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска с оставлением на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. На основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 07.12.2018 года принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Красноярске и внесен в реестр учета военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Поскольку жилым помещением обеспечен не был, в период с 22.11.2018 г. по 20.06.2019 г. проживал в жилом помещении в г. Абакане по договору аренды, после чего, с 20.06.2019 года заключил договор аренды жилого помещения в г. Красноярске, с оплатой 20 000 руб. ежемесячно. 02.07.2019 года Макосий В.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения. Согласно ответу от 12.07.2019 года, истец не имеет права на денежную компенсацию за наем жилого помещения в г. Красноярске. Полагает, что данный отказ противоречит действующему законодательству РФ, поскольку в настоящее время он жилым помещением по избранному постоянному месту жительства по увольнению с военной службы в г.Красноярске не обеспечен.

Определением суда в протокольной форме от 12.12.2019 года, согласно требованиям ст.16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению настоящего спора по правилам гражданского судопроизводства, исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 1 Постановления Пленума от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Макосий В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, указывая на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, выслушав истца Макосий В.В., поддержавшего доводы жалобы, выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военный комиссариат Советского и Центрального района г. Красноярска – Темерова Н.А., возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 14 ст. 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Макосий В.И. проходил военную службу в Вооруженных милах Российской Федерации на основании контракта.

Решением ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 09/31 от 07.12.2018 года Макосий В.И. с 08.11.2018 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, учетная категория очередник по избранному месту жительства – г. Красноярск.

Согласно выписки из Приказа командующего 14 Армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 30.04.2019 г. № 160 Макосий В.И. уволен в запас с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ) с оставлением на учете нуждающихся в постоянных жилых помещениях (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения).

На основании выписки из приказа командира войсковой части 79222 от 03.06.2019 г. №131, Макосий В.И. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат по Советскому и Центральному районам г. Красноярска.

02.07.2019 года Макосий В.И. обратился к военному комиссару Советского и Центрального районов г. Красноярска с заявлением о назначении и выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 20.06.2019 года в размере 20 000 рублей ежемесячно.

Согласно ответу на обращение № НОСиПО/5399 от 12.07.2019 года Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Макосий В.И. уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта, и правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не обладает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями материального закона, регулирующими спорные отношения сторон, правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 05.04.2007 года № 5-П, от 03.02.2010 года № 3-П, от 05.06.2013 года № 12-П, обоснованно исходил из того, что право военнослужащих на получение компенсации за наем (поднаем) жилых помещений взаимосвязано с их правом на обеспечение жилым помещением и невозможностью обеспечить их жилым помещением, и указанная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членам их семей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец Макосий В.И. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, и как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца в указанной части являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таком положении, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 12 декабря 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями истца Макосий В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: