Решение по делу № 2-1728/2024 от 26.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Никоновой И.П.,

при секретаре Жуковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1728/2024 по иску "Туяков Ж.К." к МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс», Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и произвести регистрацию по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Туяков Ж.К. обратился в суд с исковым заявлением к МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс», Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление», в котором просил суд с учетом уточненных требований обязать ответчиков заключить договор о проживании в общежитии с истцом, как с работником МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусного управления», устранить нарушение ответчиками ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», обязать ответчиков поставить истца на регистрационный учет, привлечь ответчиков к административной ответственности в порядке ст. 9 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» за действия или бездействие в организации и соблюдение регистрационного учета граждан.

В обоснование исковых требований истец указывает, что с 2008 года состоял в трудовых отношениях с МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс», в связи с чем по договору №/юр от ДД.ММ.ГГГГ с МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» ему было предоставлено одно койко-место в комнате № в общежитии по адресу: <адрес> на период работы в <данные изъяты> В данном общежитии он был зарегистрирован по месту пребывания на срок до 01.03.2020. Истец уволен из МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» в связи с выходом на пенсию, размер пенсионной выплаты составляет <данные изъяты> руб. Указанное общежитие находится на балансе МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения. 06.07.2007 между МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» и МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» заключен договор №/юр, согласно которому пользователь принимает, а предприятие предоставляет 150 койко-мест в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> целью размещения в общежитии своих сотрудников, данный договор неоднократно пролонгировался.

08.08.2018 МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» уведомило истца о расторжении договора от 06.07.2007 №№/юр и договора на проживание, соответственно. Срок регистрации продлен начальником ТТУ до 01.03.2020, после чего от МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» истец получил уведомление с требованием освободить жилое помещение в течение 10 дней. До настоящего времени истец не освободил спорное помещение, поскольку не имеет иного места жительства. Отсутствие регистрации является основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара № от 09.08.2017 истец признан в установленном законом порядке малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек, проживающего в специализированном жилищном фонде (общежитии) по адресу: <адрес>. Согласно справке Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 14.04.2023 на 2023 год номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по г.о. Самара, – 12 433.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали с учетом уточнений, просили удовлетворить.

Ответчики Департамент управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление», МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзывы, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Администрация г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенной в ходе судебного заседания, следует, что временная регистрации в спорном общежитии осуществляется отделом регистрации на основании заявления и ходатайства директора. Договоры на проживание в общежитии заключаются в настоящий момент между работником и МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» по адресу: <адрес>. Информация о регистрации сообщается в миграционную службу, выдается свидетельство о регистрации. В настоящий момент Туяков Ж.К. не зарегистрирован в данном общежитии, поскольку его временная регистрация окончена 01.03.2020, решением суда Туякову Ж.К. отказано в регистрации. О том, что "Туяков Ж.К." является пенсионером и состоит на учете в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, ей не было известно. С иском о выселении Туякова Ж.К. не обращались, поскольку сказали, что обратиться с таким иском не могут.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25.06.1993г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 41 постановления от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч.3).

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.ч. 1-2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1). Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2).

Судом установлено, что согласно решению Малого Совета Самарского горсовета № от 17.09.1992 передано имущество предприятия трамвайно-троллейбусного управления в муниципальную собственность г. Самары согласно утверждённому перечню.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Департамента управления имуществом г.о. Самара от 3 июня 2024 года №, объект недвижимости – комната №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включена в реестр имущества муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 007614 на основании решения Малого Совета Самарского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

21.12.2004 между Комитетом по управлению имуществом города Самара и МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» заключен договор № предметом которого являлось определение порядка использования движимого и недвижимого муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения согласно решению Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно перечню зданий и сооружение общежитие, расположенное по адресу <адрес> передано муниципальному предприятию.

Решением Алексеевского районного суда Самарской области от 06.07.2005 "Туяков Ж.К." признан утратившим право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу.

06.07.2007 между МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» и МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» заключен договор №, согласно п. 1.1 которого в пользование МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» переданы 150 койко-мест в общежитии, расположенном по адрес: <адрес>, с целью размещения в нем своих сотрудников. Данный договор неоднократно пролонгировался.

Из представленной стороной истца копии трудовой книжки следует, что Туяков Ж.К. принят на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной истцом трудовой книжке Туяков Ж.К. был принят на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт». Данные сведения также подтверждаются справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс».

ДД.ММ.ГГГГ между МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» и Туяковым Ж.К. заключен договор №/юр о проживании в общежитии, по условиям которого предприятие предоставляет в пользование Туякову Ж.К. 1 койко-место, переданное Предприятию МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» по договору №/юр от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> пятидневный срок после подписания договора с оформлением временной регистрации. Койко-место предоставляется на период работы проживающего в <данные изъяты> но не более, чем на срок действия договора №/юр от ДД.ММ.ГГГГ, который согласно п. 5.1 действует до 31.12.2008.

Согласно п. 2.1.1 Договора проживающий обязан освободить занимаемое помещение в течение 10 дней с момента прекращения срока действия настоящего договора либо досрочного его расторжения, сдав комнату и весь полученный во временное пользование инвентарь.

В период проживания в общежитии Туяков Ж.Е. занимал койко-место в разных комнатах.

ДД.ММ.ГГГГ Туяков Ж.К. принят на работу в МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из справки УПФР в муниципальном районе Борский Самарской области от 04.09.2017 следует, что Туякову Ж.К. установлена страховая пенсия по старости с 20.04.2015 бессрочно.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самараы от 09.08.2017 №2268 «О признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек. На 2024 года номер очередности Туякова Ж.К. в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по г.о. Самара – 12 235 (л.д. 8, 40).

Соглашением от 13.06.2018 договор №/юр от 06.07.2007, заключенный между МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» и МП г.о. Самара «ТТУ», считается расторгнутым и вступает в силу с момента его подписания.

Уведомлением МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» от 08.08.2018 № Туякову Ж.К. сообщено, что договор от 06.07.2007 №/юр расторгнут, в связи с чем договор на проживание с Туяковым Ж.К. считается так же расторгнутым.

В соответствии с положением о предоставлении мест в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ», согласно п.1 которого место в общежитии, преимущественно, предоставляется водителям и кондукторам, работающим на линии и имеющим постоянную регистрацию в РФ. Жилая площадь (место) предоставляются из расчета 6 кв. м. жилой площади на одного человека.

На основании разрешения № от 01.10.2019 ЖКО МП г.о. Самара «ТТУ» (служба - МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс») между МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» и Туяковым Ж.К. заключен договор №(а) найма жилого помещения в общежитии № МП г.о. Самара «ТТУ» от 01.10.2019. По условиям договора Туякову Ж.К. предоставлено за плату в пользование для временного проживания койко-место в общежитии, находящееся в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» по адресу: <адрес> регистрацией по месту пребывания. Договор заключен до 01.03.2020 в связи с предоставлением регистрации МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» и прекращен по ее окончании.

Согласно пункту 4.4 Договора в случае расторжения или прекращения договора наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Самары от 3 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Туякова Ж.К. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара т МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» о признании права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> – отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 года по делу № решение Советского районного суда г. Самары от 3 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 3 марта 2021 года оставлены без изменения.

Из указанного определения судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 года следует, что отсутствие доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной комнаты статуса служебной на момент ее предоставления Туякову Ж.К., не свидетельствует о применении к спорным правоотношениям норм, регулирующих социальный наем жилых помещений, поскольку положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таким жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Таким образом, судом установлено, что койко-место в общежитии было предоставлено Туякову Ж.К. за плату во владение и пользование для временного проживания в нем в связи с трудовыми отношениями, здание общежития на момент трудоустройства истца уже находилось на балансе муниципального предприятия г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения.

Договор найма служебного помещения в общежитии, дающий право на временное проживание истца в спорной комнате, не оспорен и недействительным не признан.

На протяжении длительного времени трудовые отношения между Туяковым Ж.К. и МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» прекращены. Решением суда, вступившим в законную силу, отказано в признании права пользования жилой комнатой в спорном общежитии.

В связи с прекращением трудовых отношений договор найма специализированного жилого помещения прекращен так же 11.03.2015.

Договор предоставления принадлежащих на праве хозяйственного ведения МП г.о. Самара «ТТУ» койко-мест в пользование МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» для его сотрудников расторгнут в 2018 году.

Сотрудником МП г.о. Самара «ТТУ» и МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» Туяков Ж.К. не является, в связи с чем оснований для заключения с ним договора найма спорного специализированного жилого помещения, предусмотренных действующим жилищным законодательством, у ответчиков не имеется.

Сам по себе факт последующего после окончания трудовых отношений предоставления временной регистрации по месту пребывания и заключения МП г.о. Самара «ТТУ» с Туяковым Ж.К. договора найма жилого помещения не является свидетельством о пролонгации договора найма специализированного жилого помещения, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к такому договору, установленным Главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, а представляет собой лишь договор найма жилого помещения за плату, отношения по которому указанной главой ЖК РФ не регулируются.

Согласно ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчиков, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления "Туяков Ж.К." (<данные изъяты>) к МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» (ИНН 6318163505), Департаменту управления имуществом г.о. Самара (ИНН 6315702029), МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» (ИНН 6315702029) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и произвести регистрацию по месту пребывания отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.П. Никонова

Решение изготовлено в окончательной форме 2 августа 2024 года.

Копия верна

Судья

Секретарь