Решение по делу № 2-4526/2024 от 22.08.2024

№2-4526/2024

64RS0045-01-2024-007643-85

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Меджидовой Э.В.,

с участием истца Мещерякова В.В., представителей ответчиков ЗаломновойЕ.Е., Шишкинской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мещерякова Виталия Викторовича к Саратовской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Приволжскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы России о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты,

установил:

Мещеряков В.В. обратился в суд с иском к Саратовской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Приволжскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы России о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, убытков и компенсации морального вреда. Требования обоснованы тем, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать незаконным решение Саратовской таможни о снятии истца с учета, о восстановлении на учете и признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Вместе с тем выплата была предоставлена ФИО4, который поставлен на учет позднее истца, размер рассчитан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом регионального коэффициента. Вместе с тем произведенный истцу расчет выплаты произведен позднее, решение от ДД.ММ.ГГГГ не учитывает региональный коэффициент. Исковое заявление содержит доводы о нарушении прав Мещерякова В.В., поскольку в нарушение требований закона размер выплаты составил 373059,72 руб. Исковое заявление содержит требования Мещерякова В.В. о взыскании с Саратовской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в размере 373059,72 руб., убытков в связи с несвоевременной выплатой единовременной социальной выплаты из расчета ставки рефинансирования (ставки банковского процента за несвоевременное исполнение денежного обязательства в порядке ст. 395 ГПК РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1026758,45 руб., компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

Истец Мещеряков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Заломнова Е.Е., Шишкинская К.И. в судебном заседании поддержали письменные возражения против удовлетворения иска.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МещеряковВ.В. ДД.ММ.ГГГГ подал в Саратовскую таможню заявление и пакет необходимых документов с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», протокола Комиссии Саратовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлено снять Мещерякова В.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты пенсионера таможенной службы по п.п. 15 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением суда постановлено признать незаконным решение Комиссии Саратовской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты пенсионера таможенной службы Мещерякова В.В. по пп.г) п. 15 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать Саратовскую таможню Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы восстановить пенсионера таможенной службы Мещерякова Виталия Викторовича на учете для получения единовременной социальной выплаты, признав за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом при рассмотрении гражданского дела было установлено, что вывод комиссии о совершении в 2014 г. Мещеряковым В.В. действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, не соответствовал фактическим обстоятельствам и положениям п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Правилами не было предусмотрено право комиссии при расчете размера единовременной выплаты вычитать общую площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, поскольку оно является коммунальной квартирой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

Из искового заявления Мещерякова В.В. следует, что обращение в суд с требованиями о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, убытков и компенсации морального вреда обосновано тем, что в нарушение требований законодательства выплата была предоставлена ФИО4, который поставлен на учет ранее истца в 2016 г., с учетом регионального коэффициента, произведенный истцу расчет выплаты произведен только ДД.ММ.ГГГГ и не учитывает региональный коэффициент, путем уменьшения на сумму 373059,72 руб.

Из предоставленных стороной ответчиков сведений следует, что учетное дело ФИО4, состоящего в очереди после Мещерякова В.В., действительно направлялось в качестве кандидата на выделение единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу решения суда.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная таможенная служба России довела до сведения региональных таможенных управлений письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-4030ДСП о приостановлении применения приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н об определении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости.

Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости был утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №Н на третий квартал 2022 г., вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, где определены поправочные коэффициенты только для <адрес>.

В связи с приведенными изменениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 был составлен расчет единовременной социальной выплаты по состоянию на IV квартал 2022 г., в котором поправочный коэффициент изменен на единицу.

После вступления в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ комиссией Саратовской таможни принято решение восстановить Мещерякова В.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты под № по п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ, расчет для выплаты производить на 1 человека.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией Саратовской таможни учетное дело Мещерякова В.В. в качестве кандидата на получение единовременной социальной выплаты направлено в вышестоящий орган.

Во исполнение запроса Управления от ДД.ММ.ГГГГ № дел сотрудников, принятых на соответствующий учет до 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ учетное дело направлено в Управление.

На основании протокола заседания комиссии Приволжского таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № приказом Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ №-КС пенсионеру таможенной службы, капитану таможенной службы Мещерякову В.В. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3906936 руб.

Расчет выплаты произведен по формуле общая площадь жилого помещения (33 кв.м) * показатель средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по <адрес> на II квартал 2024 года (78928 руб.) * поправочный коэффициент региона места прохождения службы, который не является городом федерального значения (1,0) * поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы при стаже 24 года (1,5) = 3906936 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Мещерякову В.В. перечислена единовременная выплата.

Порядок предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В приложении № к Правилам приведена формула расчета.

До вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья определялся Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (<адрес> - 1,48). В редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, введено дополнение, согласно которому в случае если федеральный государственный гражданский служащий проходит федеральную государственную гражданскую службу в субъекте Российской Федерации, который не является городом федерального значения, или за пределами территории Российской Федерации, значение поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья считается равным 1.

Таким образом, признанные вступившим в законную силу решением суда решения о снятии Мещерякова В.В. с учета совершены ДД.ММ.ГГГГ – во втором квартале 2022 г., в котором с ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в федеральное законодательство, где упразднены поправочные коэффициенты для регионов, которые не являются городами федерального значения. Следующему после Мещерякова В.В. в очереди лицо выплата была произведена исходя из поправочного коэффициента, равного единице, то есть ранее действующий повышенный коэффициент не был применен.

Часть 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти.

С учетом особенностей выплат за счет средств федерального бюджета оснований для выплаты Мещерякову В.В. в каком-либо ином порядке, в том числе с учетом ранее действующих коэффициентов, не имеется.

Приведенный расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3906936 руб. соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мещерякова В.В. о взыскании с Саратовской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в размере 373059,72 руб. не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой единовременной социальной выплаты из расчета ставки рефинансирования (ставки банковского процента за несвоевременное исполнение денежного обязательства в порядке ст. 395 ГПК РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1026758,45 руб. суд учитывает следующее.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 11,12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст. 15 ГК РФ).

При рассмотрении спора установлено, что при определении размера единовременной выплаты ответчиками какие-либо нарушения не допущены, в связи с чем оснований для взыскания убытков не имеется, в указанной части исковые требования Мещерякова В.В. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Общие условия наступления гражданской деликтной (внедоговорной) ответственности: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вина причинителя, а также специальные условия, связанные с особенностями субъекта ответственности и характером его действий.

Требования Мещерякова В.В. о компенсации морального вреда обоснованы причинением нравственных страданий и переживаний, лишением права на получение выплаты в случае необращения в суд, несвоевременным улучшением жилищных условий из-за незаконных действий ответчиков, переживаниями и сложностями в поиске представителя, поездках в расположенный в другом регионе суд.

Нарушение прав при снятии с учета предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения затрагивает имущественные права гражданина.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что установление в ходе судебного разбирательства права Мещерякова В.В. на восстановление на учете для получения единовременной социальной выплаты само по себе не является основанием для привлечения ответчиков к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст.ст. 151, 1100 ГК РФ. Сведения о нарушении действиями (бездействием) ответчиков каких-либо неимущественных прав либо нематериальных благ истца в материалы дела не представлены.

Таким образом, исковые требования Мещерякова В.В. о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием оснований, недоказанностью факта нарушения неимущественных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мещерякова Виталия Викторовича к Саратовской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, Приволжскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы России о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 11 октября 2024 года.

Судья Е.Ю. Гурылева