Решение по делу № 2-2548/2023 от 02.05.2023

Дело №2-2548/2023

УИД № 91RS0002-01-2023-003083-27

Решение

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года                                              г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Микитюк А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Нуфтулаевой Х.Н.,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО9,

представителей третьих лиц – ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2 в своих интереса, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя, заинтересованные лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Министерство Внутренних дел по Республике Крым, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Администрация города Симферополя, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и о признании права на единовременные денежные выплаты, -

установил:

истцы, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних, обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они совместно проживают в жилом доме по адресу: <адрес> ул. <адрес>, истцы регистрацию по месту жительства не имеют, но фактически проживают по указанному адресу семьей. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории в июне 2022 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке «Салгир» выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального образования городской округ Симферополь.

В результате чего истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, у них пострадал земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и находящийся на нем жилой дом с надворными постройками, частично утрачено совместно нажитое имущество первой необходимости. ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним ФИО3 и ФИО4 в получении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 000 рублей на человека, а также финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 рублей на человека) отказано. Поскольку на день произошедшего наводнения истцы не имели регистрацию по вышеуказанному адресу, однако фактически проживали совместно, вели общее совместное хозяйство, приобретали совместно имущество, в том числе имущество первой необходимости. В связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> Республики Крым, истцы не были включены в списки пострадавших на получение материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Также окончательным основанием отказа стало истечении предельного срока в течении которого необходимо было обратится с заявлением на выплаты. Истцы просят суд признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Обязать ответчика включить истцов ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним ФИО3 и ФИО4 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 года №367.

    В судебном заседании истец ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 иск полностью поддержала, просила суд его удовлетворить. Пояснила, что по адресу <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> она со своей семьей проживает с 2006 года, в связи с необходимостью присмотра за бабушкой в виду преклонного возраста, ведут совместное хозяйство, при наводнении было частично утрачено их совместно нажитое имущество.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании, возражал против удовлетворения искового заявления, мотивировав свои доводы тем, что обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, граждане имеют право не позднее 6 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО8, в ходе судебного заседании поддержал позицию представителя ответчика, также полагал необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку установленный срок обращения с заявление о выплате единовременной денежной выплаты истек.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Крым ФИО7, просила приобщить письменные пояснения, полагала, что интересы министерства не затрагиваются, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

ФИО1, Министерство Внутренних дел по Республике Крым, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Администрация города Симферополя, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причине неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Кроме того сведения о дате и времени рассмотрения настоящего гражданского дела были, размещены на официальном сайте суда заблаговременно.

В адрес суда поступили письменные заявления от ФИО1, МВД по РК, о рассмотрении гражданского дела в отсутствие.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и все доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

    Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил, предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека).

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 23.05.2022 N 367 (ред. от 14.09.2022) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утвержден Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту «Порядок»).

В силу п. 1.1 «Порядка», настоящий Порядок устанавливает механизм, виды и условия предоставления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера и (или) федерального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

На основании п.1.2 «Порядка» право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации (далее - единовременная денежная выплата) имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а также иностранные граждане при соблюдении условий (далее - граждане), предусмотренных пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 (далее - Правила).

Исходя из пункта 1.3 «Порядка», следует, что в целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создается Комиссия по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия). Методические рекомендации по работе Комиссии утверждаются актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

В соответствии с п. 1.4 «Порядка» единовременные денежные выплаты гражданам назначаются в следующих размерах:

а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Под имуществом первой необходимости в силу п. 3.2 «Порядка» понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

При этом согласно п. 3.3 «Порядка» критериями утраты имущества первой необходимости являются: - частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; - полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Указом Главы Республики Крым от 26.06.2022 N 140-У (ред. от 01.07.2022) "О чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с 26 июня 2022 года" определена зона природной чрезвычайной ситуации регионального характера в пределах территорий муниципальных образований городской округ Симферополь, Симферопольский район, Белогорский район Республики Крым.

На основании пункта 6.1 Указа Главы Республики Крым от 26.06.2022 N 140-У (ред. от 01.07.2022) "О чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с 26 июня 2022 года" установлены границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из вышеуказанного указа следует, что жилой дом по адресу: <адрес> ул. <адрес> находился в зоне затопления.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 29.06.2022 N 2886 была создана комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым. Кроме того утверждено положение о комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

    Согласно Заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации от 12 июля 2022 года, истцы ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним ФИО3 и ФИО4 не включены в список на оказание единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> ул. <адрес>.

    В соответствии с пунктом 7.1 «Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, граждане имеют право не позднее 6 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым.

    Судом установлено, что истцы в пределах шестимесячного срока обращались в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя неоднократно, при этом получали отказ (л.д. 35-49).

    В пределах шестимесячного срока установленного вышеприведенным порядком ФИО1, ФИО2 в своих интереса, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, заинтересованные лица Администрация г. Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания.

3 февраля 2023 года решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым выше указанное заявление удовлетворено. Установлен факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> ул. <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-104).

ДД.ММ.ГГГГ Решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым вступило в законную силу.

    Судом также установлено, что в соответствии с заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 11.07.2022 года, утвержденного 11 июля 2022 года Главой администрации города Симферополя Республики Крым ФИО10, установлено, что по адресу: <адрес> ул. <адрес> имеется утраченное имущество первой необходимости, а именно: газовая плита, 2 шкафа для посуды, два стола, 12 стульев (табуретка), 4 кровати (диван) (л.д. 128).

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы на постоянной основе проживают в жилом помещении, которое попало в зону затопления. В результате чрезвычайной ситуации, их имущество первой необходимости утрачено частично в связи с чем, они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку само по себе решение является основанием для включения истцов в список граждан нуждающихся в получении единовременно материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 23.05.2022 N 367 (ред. от 14.09.2022) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в своих интереса, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя, заинтересованные лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Министерство Внутренних дел по Республике Крым, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Администрация города Симферополя, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и о признании права на единовременные денежные выплаты – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материально помощи гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать администрацию города Симферополя Республики Крым включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                    А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья                                     А.Ю. Микитюк