Решение по делу № 12-399/2019 от 25.02.2019

Дело №12-410/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., при секретаре Саая А-С.Ч., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кызылу ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 24.02.2019 года ФИО7 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в связи, с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование, указав, что не принято во внимание его ходатайство о предоставлении ему возможности воспользоваться юридической помощью защитника, протокол и постановление составлены одним и тем же лицом, не разрешено его ходатайство об отводе инспектора ДПС, не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу на судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки - не известили, ходатайств об отложении - не заявили, поэтому дело рассматривается без их участия.

Заявитель ФИО1 в суд не явился, о дне и времени заседания извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования постановления и решения заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу п. 4.2 приложения N 8 к вступившему в силу с 01.01.2015 Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - Регламент), не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла).

Пунктом 4.3 указанного Регламента предусмотрено, что светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Из пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, следует, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановления.

Из материалов дела следует, что 24.02.2019 года в 17 часов 34 минуты на улице Кочетова д. 62 г. Кызыла ФИО1 управляя транспортным средством марки Лексус RX 450 Н, регистрационный знак № на котором передние боковые стекла покрыты темными пленками, светопропускание указанных стекол не соответствует требованиям технического регламента, светопропускаемость пленки составила 0,6 %.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от 24.02.2019 года следует, что ФИО1 совершил нарушение п.п. 7.3 Правил дорожного движения управлял транспортным средством на передних боковых стеклах нанесено покрытие ограничивающее обзор с места вождения, светопроходимость составила 0,6 %. ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, ПДД не нарушал, нуждается в помощи адвоката, права и обязанности не разъяснены.

Согласно постановлению от 24.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст. 12.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей. С постановлением ФИО1 не согласен, о чем поставлены соответствующие подписи.

В соответствии с частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 157 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Факт того, что лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание должен подтверждаться подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело. Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст.48 Конституции Российской Федерации.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (данных о предоставлении защитника).

Как установлено, ФИО1 при составлении протокола просил воспользоваться юридической помощью, помощью адвоката, однако инспектором было проигнорировано данное ходатайство, в связи, с чем было нарушено право на защиту.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

В соответствии с ч. 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении обоснованна и подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что производство по делу прекращается, суд не рассматривает другие доводы, указанные в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кызылу ФИО3, удовлетворить.

Постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ФИО3по делу об административном правонарушении № от 04.02.2019 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток.

Судья И.И.Успун