Решение по делу № 2-616/2014 (2-6751/2013;) от 25.11.2013

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

гр.дело №2-616/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергиев Посад

Московской области 16 января 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.,

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова ЮВ к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, понуждении предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Макаров Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, понуждении предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование иска указал, что ему на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного Мосыгиной А.Г., зам. Главы администрации Бужаниновского с/с ДД.ММ.ГГГГ г., реестровый №, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым №, категория земли - земли населенных пунктов, предоставленного Макарову Ю.В. для индивидуального жилищного строительства Постановлением Главы Сергиево-Посадского р-на МО от ДД.ММ.ГГГГ №. в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на 49 лет. В целях реализации предусмотренного законодательством РФ права на выкуп арендуемого земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ Макраов Ю.В. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка. Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Макарову Ю.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов выявлено, что правообладателем спорного земельного участка значится Российская Федерация, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, по мнению ответчика в полномочия администрации муниципального района не входит предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности. В ответ на обращение Макарова Ю.В. в ТУ Росимущества по МО с заявлением о предоставлении информации из реестра федерального имущества в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, письмом ТУ Росимущества по МО от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в территориальной государственной базе данных федерального имущества Московской области и её архиве запрашиваемый земельный участок не значится. Кроме того, в выписке из ЕГРП указано, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право аренды за Макаровым Ю.В., тогда как в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из ГКН) указан правообладатель - Северные электрические сети «<данные изъяты>» и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что в ГКН содержатся ошибочные сведения относительно принадлежности спорного земельного участка Северные электрические сети «<данные изъяты>» на каком -либо праве. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР при переходе к Макарову Ю.В. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке, в соответствии с законодательством к нему непосредственно перешли права на данный участок на тех же условиях и в том же объеме, что были у предыдущего собственника домовладения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, в п. 5 указанного договора обозначено, что жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном в пользование гр. Макарову Ю.В. в размере <данные изъяты> Однако как следует из Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем спорного земельного участка указана Российская Федерация. Таким образом, можно сделать вывод о том, что при составлении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество была допущена техническая ошибка в указании правообладателя спорного земельного участка «Российская Федерация». Указал, что наличием в ЕГРП ошибочно внесенной записи о правообладателе спорного земельного участка, нарушаются законные права и интересы Макарова Ю.В., в результате чего необходимо внести изменения в запись ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г., исключив сведения о Российской Федерации, как правообладателе спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> инв. №, <данные изъяты>, право собственности на который в установленном законе порядке зарегистрировано за Макаровым Ю.В., то в соответствии со статьей 36 ЗК РФ он имеет право на приобретение указанного участка в собственность за плату.

Считая, что действия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № создают для Макарова Ю.В. препятствия в оформлении в собственность за плату испрашиваемого им земельного участка по правилам, установленным в ст. 36 ЗК РФ, тем самым нарушая его права и законные интересы, просит

1.       Внести изменения в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г., исключив сведения о Российской Федерации, как правообладателе земельного участка для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

2.       Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Северные электрические сети «<данные изъяты>» земельным участком с кадастровым №2, общей площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: для
индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли
населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>

3.       Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района МО принять решение о предоставлении Макарову ЮВ в собственность за плату земельный участок, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, подготовить проект договора купли-продажи, исходя из формирования выкупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка, и направить его Макарову Ю.В.

В судебном заседании представитель истца Макарова Ю.В. по доверенности Коробов М.Е. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Сергиево- Посадского муниципального района по доверенности Носов С.Б. оставил разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Росреестра, Северных электрических сетей «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты> а также ТУ Росимущества по МО в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Макарову Ю.В. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного Мосыгиной А.Г., зам. Главы администрации Бужаниновского с/с ДД.ММ.ГГГГ г., реестровый номер 105, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты>. инв. №, лит. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9-24)

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым № категория земли - земли населенных пунктов, предоставленного Макарову Ю.В. для индивидуального жилищного строительства Постановлением Главы Сергиево-Посадского р-на МО от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на 49 лет (л.д.10-21)

Из пояснений представителя истца усматривается, что в целях реализации предусмотренного законодательством РФ права на выкуп арендуемого земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ Макаров Ю.В. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка.

Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Макарову Ю.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов выявлено, что правообладателем спорного земельного участка значится Российская Федерация, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, по мнению ответчика в полномочия администрации муниципального района не входит предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности (л.д.33)

В ответ на обращение Макарова Ю.В. в ТУ Росимущества по МО с заявлением о предоставлении информации из реестра федерального имущества в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, письмом ТУ Росимущества по МО от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в территориальной государственной базе данных федерального имущества Московской области и её архиве запрашиваемый земельный участок не значится (л.д.34)

Кроме того, в выписке из ЕГРП указано, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право аренды за Макаровым Ю.В., тогда как в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из ГКН) указан правообладатель - Северные электрические сети «<данные изъяты>» и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (л.д.25-30,32)

Обратившись в суд, Макаров Ю.В. просит внести изменения в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ исключив сведения о РФ, как пправообладателе спорного земельного участка, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Северные электрические сети «<данные изъяты> спорным земельным участком; возложить на Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района МО обязанность принять решение о предоставлении Макарову Ю.В. в собственность за плату земельный участок, подготовить проект договора купли- продажи, исходя из формирования выкупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка, направить его Макарову Ю.В.

Суд полагает верной позицию истца о том, что в ГКН содержатся ошибочные сведения относительно принадлежности спорного земельного участка Северные электрические сети «<данные изъяты>» на каком- либо праве по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ. купли-продажи жилого дома, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Следовательно, с приобретением по договору купли- продажи права на жилой дом к истцу в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

При этом, в силу закона, переход права пользования земельным участком определяется моментом перехода права собственности на строение и не зависит от его документального оформления.

Кроме того, в соответствии с п.5 договора купли- продажи, заключенного между Макаровым Ю.В. и Северными электрическими сетями «<данные изъяты>» жилой дом, приобретенный истцом в собственность расположен на земельном участке, предоставляемом в пользовании гр.Макарову Ю.В. в размере 0,20 га (л.д.9)

Таким образом, в силу ст.45 ЗК РФ в связи с отказом землепользователя (землевладельца)- Северными электрическими сетями «Мосэнерго» - от принадлежащего ему права на спорный земельный участок, а также приобретением Макаровым Ю.В. права собственности на жилой дом, право постоянного (бессрочного ) пользования Северными электрическими сетями «Мосэнерго» спорным земельным участком подлежит прекращению.

Согласно п. 5 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, собственники зданий, строений, сооружений, вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.З ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Земельного кодекса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно абз.2 п.1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 5 п. 3 ст. 28 ЗК РФ).

Таким образом, суд полагает возможным согласится с позицией представителя истца о том, что действия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № с вышеизложенным решением создают для Макарова Ю.В. препятствия в оформлении в собственность за плату испрашиваемого им земельного участка по правилам, установленным в ст. 36 ЗК РФ, тем самым нарушая его права и законные интересы.

В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного суд полагает, что имеются законные основания для возложения на Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района МО обязанность принять решение о предоставлении Макарову Ю.В. в собственность за плату земельный участок, подготовить проект договора купли- продажи, исходя из формирования выкупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка, направить его Макарову Ю.В.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца в части исключения сведений о РФ, как правообладателе спорного земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним «в графе «Документы-основания» указываются основные сведения о документах, на основании, которых принято решение о государственной регистрации права».

В данном случае, какие-либо документы-основания, в том числе акты государственной власти, позволяющие сделать вывод о том, что спорный земельный участок был разграничен и закреплен в собственность Российской Федерации не имеются.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством. действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при составлении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество была допущена техническая ошибка в указании правообладателя спорного земельного участка «Российская Федерация».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Макарова ЮВ к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, понуждении предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Внести изменения в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г., исключив сведения о Российской Федерации, как правообладателе земельного участка для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Северные электрические сети «<данные изъяты>» земельным участком с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района МО принять решение о предоставлении Макарову ЮВ в собственность за плату земельный участок, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, подготовить проект договора купли-продажи, исходя из формирования выкупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка, и направить его Макарову Ю.В.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 01 месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Председательствующий судья Л.В.Баранова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2014г.

Председательствующий судья Л.В.Баранова