Решение по делу № 33-7036/2023 от 22.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года                                                               город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)7 Алексея Евгеньевича к Департаменту социального развития ХМАО – Югры о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе (ФИО)8 Алексея Евгеньевича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 22.06.2023, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)9 А.В. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании требований указал, что имеет трудовой стаж более 29 лет. Приказом Ространснадзора от 29.04.2010 № (номер) от имени Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 2 степени. Департамент социального развития ХМАО – Югры отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда». По мнению истца, его право на присвоение звания вытекает из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)10 А.В. оспаривает законность и обоснованность решения. Полагает, что имеет необходимый стаж, награжден ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.

На основании приказа Ространснадзора от 29.04.2010 № (номер) от имени Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 2 степени.

07.07.2022 Департамент социального развития ХМАО – Югры отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награда истца не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ (пп. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Согласно п. 1, 3 «Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия» (утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578) данный правовой акт устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, а также порядок награждения знаками отличия. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ», ведомственным знаком отличия Министерства транспорта РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», определен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» был учрежден приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» (действовавшим на момент награждения (ФИО)11 А.В. 29.04.2010 и до 19.12.2016 - даты вступления в силу приказа Минтранса РФ от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ») в числе других аналогичных нагрудных знаков («За безаварийный налет часов», «За безаварийную работу на морском транспорте», «За безаварийную работу на речном транспорте», «За безаварийную работу на железнодорожном транспорте», «За безаварийное управление воздушным движением») в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.

Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 № 80 также было утверждено «Положение о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», в соответствии с п. 1 которого данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

Пунктом 2 этого положения было предусмотрено, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» имеет три степени, высшей степенью знака отличия является 1 степень.

Знак отличия «За безаварийную работу» вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям-предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения РФ, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в РФ (п. 3 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу»).

Знак отличия «За безаварийную работу» 2 степени вручается от имени Минтранса РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 300 тыс. км, и водители городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 250 тыс. км (абз. 2 п. 3 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу»).

С учетом изложенного, нагрудный знак «За безаварийную работу» 2 степени, которым был награжден (ФИО)12 А.В. 29.04.2010, относился к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, и является одной из форм поощрения водителей автомобильного и городского электрического транспорта. Этот знак отличия не поименован в приказе Минтранса РФ от 18.10.2005 № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» и, соответственно, не относится к ведомственным наградам, учитываемым по состоянию на 30.06.2016 при разрешении вопроса о присвоении заявителю звания «Ветеран труда».

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.06.2018 № 32-КГ18-11.

Учитывая, что знак отличия «За безаварийную работу» 2 степени не признан ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 22.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 13.10.2023.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Галкина Н.Б.
Максименко И.В.