Решение по делу № 5-455/2019 от 21.05.2019

Дело № 5-455/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград              21«мая» 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Могильная Е.А., рассмотрев в порядке подготовки административный материал в отношении Сальникова Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд Волгограда из ОП-4 УМВД России по Волгограду в порядке ст.29.7 КоАП РФ поступил административный материал в отношении Сальникова Андрея Викторовича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.п.2,3 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 абз. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.18 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, обязательным требованием является проведение административного расследования, по итогам которого составляется протокол об административном правонарушении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ №... от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Изучив представленный ОП-4 УМВД России по Волгограду административный материал по факту административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ совершенного Сальниковым А.В., судьей не установлено обстоятельств фактического проведения ОП-4 УМВД России по Волгограду административного расследования по настоящему делу. Уполномоченным должностным лицом не проводился комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

ОП-4 УМВД России по Волгограду не представлено документального подтверждения факта проведения административного расследования, которое в соответствии с требованиями законодательства должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Однако, в ходе административного расследования административным органом не организовано проведение экспертизы в целях определения наличия либо отсутствия вреда здоровью потерпевшего.

Фактически после составления определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, последовал опрос Сальникова Андрея Викторовича, опрос фио Данные лица проживают в г. Волгограде и проведение указанных процессуальных действий не требовало значительных временных затрат.

Таким образом, представленный административный материал имеет существенные недостатки, которые невозможно устранить при рассмотрении дела по существу.

Указанные обстоятельства являются основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, поскольку выявленные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу.

    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить административный материал – протокол №... №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Сальникова Андрея Викторовича в ОП-4 УМВД России по Волгограду.

    Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья:                    Е.А. Могильная