Решение по делу № 33-1752/2017 от 31.03.2017

Дело № 33-1752 судья Михайлова Е.В. 2017 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2017 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Беляк А.С., Гудковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционной жалобе акционерного общества «ТверьАтомЭнергоСбыт»

на решение Заволжского районного суда г.Твери от 06 февраля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора Пролетарского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» по полному ограничению поставки электроэнергии на котельную ООО «Сервис Тверь», расположенную по адресу: <адрес> период отопительного сезона.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь в размере <данные изъяты> рублей».

Судебная коллегия

установила:

Прокурор Пролетарского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконными действий АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по полному ограничению поставки электроэнергии на котельную ООО «Сервис Тверь», расположенную по адресу: <адрес> период отопительного сезона.

Требования мотивированы тем, что между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Сервис Тверь» заключен договор электроснабжения, в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» обязано осуществлять подачу электрической энергии ООО «Сервис Тверь», которое в свою очередь взяло на себя обязательство оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

28 октября 2016 года ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» уведомило ООО «Сервис Тверь» о планируемом введении ограничения режима энергопотребления в связи с неисполнением обязательств по оплате электроэнергии.

22 ноября 2016 года на основании указанного уведомления требования ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии было исполнено.

Согласно схеме теплоснабжения котельная Мамулино-2 имеет следующую структуру потребителей - многоквартирные дома №№, а также Детский сад №, расположенные по ул. Степана Горобца г.Твери.

В результате действий ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» 22 ноября 2016 года вышеуказанные объекты, включая детский сад, остались без отопления и горячего водоснабжения, что является нарушением ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике», пункта 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и п. 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, согласно которым ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством и договором не допускается. Действия по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии нарушают права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенной ответчиком от электропитания котельной, не имеется. Кроме того, взаимоотношения ответчика с его контрагентами по заключенным договорам, в том числе наличие у них перед ответчиком задолженности по оплате приобретенной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения ответчика от обязательств, вытекающих из договора электроснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г.Твери Егорова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» Немых Т.Ш. исковые требования не признал.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, администрации г.Твери Снурницын А.Е., Сорокина А.В. указали на обоснованность исковых требований, просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Сервис Тверь», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта.

В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда принято с нарушением применения и толкования норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

На момент ввода ограничения ООО «Сервис Тверь» не исполнило обязательства по оплате электрической энергии потребленной в период с января 2015 года по сентябрь 2016 года, в результате чего за предприятием образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Законодатель закрепляет возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии даже в отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, действия гарантирующего поставщика по вводу ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Сервис-Тверь» основаны на действующем законодательстве. Ответственность за неблагоприятные последствия введенного ограничения режима потребления электрической энергии, в отсутствии составленного акта технологической или аварийной брони, должна быть возложена на ООО «Сервис-Тверь». Также за нарушение сроков и порядка составления указанных актов ООО «Сервис-Тверь» может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав пояснения представителя АО «АтомЭнергоСбыт» Немых Т.Ш., поддержавшего доводы жалобы, пояснения прокурора Розова С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в соответствии с положениями ст. ст. 539, 546 ГК РФ, п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, положениями ст. 546 ГК РФ урегулированы вопросы, касающиеся порядка и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения; порядка и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии.

Как установлено судом, ООО «Сервис Тверь» осуществляет эксплуатацию котельной «Мамулино-2», расположенной по адресу: <адрес>. Данная котельная оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям домов №№, а также Детскому саду №, расположенным на <адрес>.

15 июля 2015 года между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Сервис Тверь» был заключен договор энергоснабжения №, на основании которого АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось осуществлять подачу электрической энергии ООО «Сервис Тверь», а ООО «Сервис Тверь» взяло на себя обязательство по ее оплате.

28 октября 2016 года ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» уведомило ООО «Сервис Тверь» о планируемом введении ограничения режима электропотребления в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии.

22 ноября 2016 года ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» ввело режим полного ограничения потребления электроэнергии.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее Основные положения), а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

Согласно п. 18 данных Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Приложение к данным Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение данного Закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Как указывалось ранее, котельная «Мамулино-2», расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в эксплуатации ООО «Сервис Тверь», оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям домов №, а также Детскому саду №, расположенным на <адрес>.

Таким образом, гарантирующий поставщик не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением населения и отоплением жилых домов. Тем более, что такое отключение произведено в период начала отопительного сезона, что могло привести к неблагоприятным социальным последствиям и негативно отразиться на жизни и здоровье населения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования о признании незаконными действий АО «АтомЭнергоСбыт» по полному ограничению поставки электроэнергии на котельную ООО «Сервис Тверь».

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенным судом первой инстанции толкованием действующего законодательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г. Твери от 06 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «ТверьАтомЭнергоСбыт» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи