Решение по делу № 33-20522/2022 от 22.11.2022

Судья Пастушенко С.Н.     61RS0003-01-2021-007436-49

33-20522/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2022г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Тактаровой Н.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Журбе И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4188/2021 по иску Абузяровой Елены Валентиновны к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо: МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница», о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021г. (с учетом определения того же суда от 25 июля 2022г. об исправлении описки),

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

у с т а н о в и л а:

Абузярова Е.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области (далее – ГУ ОПФР по Ростовской области) 3-е лицо: МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница», о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что 06.10.2020г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением от 23.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца общей продолжительностью 9 лет 7 месяцев 12 дней – с 22.10.1990г. по 13.07.1994г. – в должности фельдшера в медицинском учреждении Гребцовский фельдшерский пункт, расположенном в сл.Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район, Ростовской области, с 13.07.1994г. по 26.06.1996г. – в должности медицинской сестры хирургического отделения Родионово-Несветайского райлечобъединения, расположенного в сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район Ростовской области, с 26.06.1996г. по 13.04.1999г. в должности медицинской сестры в детском отделении медицинском учреждении Родионово-Несветайского Райлечобъединения, расположенного в сл.Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район Ростовской области. Кроме того, в период с 01.04.1992г. по 04.08.1992г. истица получала пособие по беременности и родам, следовательно, являлась временно нетрудоспособной, а с 04.08.1992г. по 10.12.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Указанным решением ответчика в льготный стаж включены периоды ее трудовой деятельности общей продолжительностью 21 год 5 месяцев 10 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии, так как в данном случае в силу закона требуется не менее 30 лет.

На основании изложенного, Абузярова Е.В. просила суд признать незаконным решение УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.12.2020г., обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 22.10.1990г. по 13.07.1994г. в должности фельдшера в структурном подразделении - Гребцовский фельдшерский пункт в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и три месяца,

- с 13.07.1994г. по 13.04.1999г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Родионово-Несветайского райлечобъединения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- с 01.01.1998г. по 13.04.1999г. в должности медицинской сестры детского отделения Родионово-Несветайского райлечобъединения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с 01.04.1992г. г. по 04.08.1992г. и с 04.08.1992г. по 10.12.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца,

- назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты обращения в орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии - 06.10.2020г. (т.1 л.д. 4-16).

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021г. (с учетом определения того же суда от 25 июля 2022г. об исправлении описки), исковые требования Абузяровой Е.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 23.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На ГУ ОПФР по Ростовской области возложена обязанность включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Абузяровой Е.В.

с 22.10.1990г. по 13.07.1994г. в должности фельдшер в структурном подразделении - Гребцовский фельдшерский пункт в ГМУЗ Родионово-Несветайской Центральной районной больнице,

с 13.07.1994г. по 13.04.1999г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Родионово-Несветайского райлечобъединения,

с 01.01.1998г. по 13.04.1999г. в должности медицинской сестры в детском отделении Родионово-Несветайского райлечобъединения,

назначить Абузяровой Е.В. страховую пенсию по старости с 06.10.2020г.

С ГУ ОПФР по Ростовской области в пользу Абузяровой Е.В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. (т.1 л.д. 201-217, т.2 л.д.52,53).

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции от 22.11.2021г. незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель обращает внимание на то, что суд первой инстанции не указал в решении в каком порядке (в календарном или льготном) подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 22.10.1990г. по 13.07.1994г., с 13.07.1994г. по 13.04.1999г., с 01.01.1998г. по 13.04.1999г. Кроме того, указал на необходимость включения периода с 01.01.1998г. по 13.04.1999г. в страховой стаж дважды.

Представив к апелляционной жалобе разные варианты подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ответчик утверждает, что по состоянию на 01.01.2019г.- 01.01.2020г. стаж требуемой продолжительности (30 лет) истицей не выработан.

Заявитель считает завышенным размер взысканных с ответчика в пользу истицы расходов на оплату услуг представителя (20000 руб.) (т.1 л.д.221-223).

В апелляционной жалобе Абузярова Е.В. также просит отменить решение суда первой инстанции от 22.11.2021г., принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, которым обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

периоды работы в МУЗ «Родионово-Несветайская Центральная районная больница» в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) с 22.10.1990г. по 13.07.1994г., с 13.07.1994г. по 13.04.1999г., назначить ей с 06.10.2020г. страховую пенсию по старости досрочно в связи с занятостью лечебной деятельностью, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб.

Заявитель обращает внимание на то, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды работы с 22.10.1990г. по 13.07.1994г., с 13.07.1994г. по 13.04.1999г. (8лет 4 мес.21 день), в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), а суд первой инстанции не указал в решении в каком порядке (в календарном или льготном) подлежат включению в специальный стаж данные периоды ее работы, в то время как продолжительность данного периода в льготном исчислении составляет 10 лет 8 мес. 4 дня.

Не согласна Абузярова Е.В. и с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 06.10.2021г., настаивая на том, что право на данную пенсию у нее возникло в 2019 году, а с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" пенсия должна была быть назначена 06.10.2020г.

Заявитель считает заниженным размер взысканных с ответчика в ее пользу расходов на оплату услуг представителя (20000 руб.) (т.1 л.д.228-234).

Истица Абузярова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителей истицы и ответчика, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абузярова Е.В. с 09.08.1988г. осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по настоящее время.

06.10.2020г. Абузярова Е.В. обратилась в УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 23.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием по состоянию на день обращения (06.10.2020г.) специального стажа требуемой продолжительности (30 лет).

В решении указано, что на дату обращения общая продолжительность стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Абузяровой Е.В. составляет 21 год 05 месяцев 10 дней при требуемых 30 годах, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.19-21).

В соответствии со Списком и Правилами от 29.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по фактической продолжительности, включены следующие периоды работы:

с 09.08.1988г. по 27.03.1991г. (02/07/19) в должности медицинской сестры Онкодиспансера Ростовской областной клинической больницы (на основании записей в трудовой книжке сер. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 10.08.1988г., уточняющей справки от 23.05.2018г. №36-к), с 05.05.1999г. по 19.11.2001г. (02/06/15), с 20.12.2001г. по 08.02.2006г. (04/01/19), с 17.03.2006г. по 24.03.2008г. (02/00/08), с 09.04.2008г. по 12.10.2012г. (04/06/04), 01.03.23015г. по 05.10.2020г. (05/07/05) в качестве медицинской сестры палатной в урологическом отделении, медицинской сестры палатной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБСМП г.Ростова-на-Дону (на основании сведений трудовой книжки сер. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 10.08.1988г., уточняющей справки МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону от 02.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведений ИЛС).

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы общей продолжительности 8 лет 08 месяцев 14 дней, в том числе :

с 22.10.1990г. по 13.04.1999г. (08/05/22) в качестве фельдшера в структурном подразделении - Гребцовский фельдшерский пункт в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице (на основании сведений трудовой книжки сер. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 10.08.1988г., уточняющей справки МБУЗ ЦРБ от 03.12.2020г. б/н, сведений ИЛС от 21.12.2020г.), поскольку отсутствует видовое наименование учреждения здравоохранения, предусмотренные Списком от 06.09.1991г., постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 29.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в льготном исчислении : 1 год как 1 год 3 месяца;

с 20.11.2001г. по 19.12.2001г. 00/01/00),

с 09.02.2006г. по 16.03.2006г. (00/01/08) нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры палатной в урологическом отделении, медицинской сестры палатной в хирургическом отделении (на основании уточняющей справки МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону» от 02.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведений ИЛС от 21.12.2020г.), поскольку стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не подтвержден сведениями ПФ,

с 25.03.2008г. по 08.04.2008г. (00/00/14) в качестве медицинской сестры палатной в хирургическом отделении «ГБСМП г.Ростова-на-Дону» на 0,5 ставки (на основании справки МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону» от 02.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведений ИЛС от 21.12.2020г., уточняющей характер работы, сведений ИЛС от 21.12.2020г.) в связи с подтверждением стажа работы только на 0,5 ставки (т.1 л.д.19-22).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, исходя из того, что в силу положений ст. 4 Областного закона Ростовской области от 25.07.2005г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ЗС (в ред. от 29.02.2016г.) "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области" МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница» расположено в слободе Радионово-Несветайская, Родионово-Несветайского района Ростовской области, относящейся к сельской местности, в связи с чем согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, … утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, работа Абузяровой Е.В. в спорные периоды: с 22.10.1990г. по 13.07.1994г. в качестве фельдшера в структурном подразделении - Гребцовский фельдшерский пункт в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице, с 13.07.1994г. по 13.04.1999г. в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении Родионово-Несветайского райлечобъединения, с 01.01.1998г. по 13.04.1999г., в качестве медицинской сестры в детском отделении Родионово-Несветайского райлечобъединении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за один год работы.

При этом наличия у истицы специального стажа достаточной продолжительности (более 30 лет) в силу вынесенного 22.11.2021г. решения, суд пришел к выводу о том, что право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ у истицы возникло по состоянию на день ее обращения в орган пенсионного обеспечения (с 06.10.2020г.), что отражено в определении от 25.07.2022г. об исправлении описки) (т.2 л.д.52-53), являющемся составной частью решения суда от 22.11.2021г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховой пенсии» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с п.58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

В п. 19 постановления от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781).

Вместе с тем в соответствии с п.п. "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999г.

В соответствии с п.3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела следует, что в данном случае спорные периоды работы истицы (с 22.10.1990г. по 13.04.1999г.) в должности фельдшера Гребцовского фельдшерского пункта в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице, а также медицинской сестры Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице – это периоды её работы до 01.11.1999г.

В заседании судебной коллегии 08.12.2022г. представителем ГУ ОПФР по Ростовской области представлена копия письма ГУ ОПФР по Ростовской области от 07.12.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержащая расчет продолжительности специального стажа Абузяровой Е.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) при условии зачета в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Из данного письма следует, что при условии зачета в специальный стаж работы Абузяровой Е.В., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периодов ее работы

с 22.10.1990г. по 30.03.1992г. в качестве фельдшера в структурном подразделении - Гребцовский фельдшерский пункт в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больницы,

с 01.04.1992г. по 04.08.1992г., с 04.08.1992г. по 10.12.1993г. (период отпуска по уходу за ребеоком до 1,5 лет),

с 11.12.1993г. по 13.07.1994г. в качестве фельдшера,

с 14.07.1994г. по 13.04.1999г. в качестве медицинской сестры хирургического отделения Родионово-Несвейтайского райлечобъединения требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ наступила 25.02.2019г., с учетом переходных положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ право на назначение пенсии по прошествии 6-ти месяцев после указанной даты возникло 26.08.2019г.

С учетом приведенного письменного доказательства представитель истицы в заседании судебной коллегии 08.12.2022г. настаивала на том, что страховая пенсия по старости досрочно в с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Абузяровой Е.В. должна быть назначена с даты подачи ею заявления от 06.10.2020г.

Принимая во внимание положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что причитающаяся Абузяровой Е.В. пенсия подлежит назначению с 06.10.2020г.

Вместе с тем, поскольку в данном случае выводы суда в резолютивной части решения от 22.11.2021г. не согласуется с его мотивами и выводами, содержащимися в мотивировочной части этого решения, судебная коллегия считает, что допущенное судом первой инстанции указанное нарушение норм процессуального права может быть исправлено только посредством отмены принятого им решения с вынесением по делу нового решения.

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что интересы истицы в суде первой инстанции представляла Махнева Н.С., действующая на основании доверенности от15.02.2019г., с которой был заключен договор №4 на оказание юридической помощи от 25.07.2021г. (т.1 о.л.193-195).

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции в размере 35 000 руб., представлены чеки от 06.08.2021г. и от 08.08.2021г. (т.1 л.д.194-195).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.4 ст.1 ГПК РФ).

При определении размера судебных расходов подлежащих взысканию с ответчика в пользу истицы, судебная коллегия учитывает объем оказанных представителем юридических услуг, категорию спора, ценность защищаемого истицей права на пенсионное обеспечение, длительность допущенного ответчиком нарушения пенсионных прав истца, а также требования разумности и справедливости, и приходит к выводу, что требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в размере 20000 руб.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Абузяровой Е.В.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 ноября 2021г. (с учетом определения того же суда от 25 июля 2022г. об исправлении описки) отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Абузяровой Елены Валентиновны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в установлении пенсии от 23.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Признать подлежащим к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Абузяровой Елены Валентиновны в Муниципальном учреждении здравоохранения «Родионово-Несветайская Центральная районная больница» в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) : в качестве фельдшера Гребцовского фельдшерского пункта с 22.10.1990г. по 13.07.1994г., медицинской сестры хирургического отделения с 13.07.1994г. по 26.06.1996г., медицинской сестры детского отделения с 27.06.1996г. по 13.04.1999г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить Абузяровой Елене Валентиновне страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 октября 2020г.

Взыскать с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в пользу Абузяровой Елены Валентиновны расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В остальной части исковые требования Абузяровой Елены Валентиновны оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -

Мотивированное определение изготовлено 16.12.2022г.