Решение по делу № 33-1083/2021 от 20.04.2021

Судья Сим О.Н. УИД 65RS0001-02-2014-005773-32

Докладчик Чемис Е.В. Дело № 33-1083/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2021 года город Южно-Сахалинск

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска к администрации г. Южно-Сахалинска, департаменту городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности оборудовать тротуары, остановочные пункты,

по апелляционному представлению прокурора г. Южно-Сахалинска Ф.И.О.6 на определение Южно-Сахалинского городского суда от 07 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

установил:

решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 марта 2015 года на департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автодорогу до гостиницы «Земляничные холмы». На администрацию г. Южно-Сахалинска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 следующие участки дорог: по улице Ленина, на участке автодороги с км 6+241 по км 8+620 с западной стороны, с км 0+000 по км 0+888, с км 1+20 по км 1+150, с км 6+368 по км 6+760, с км 7+070 по км 7+870, с км 8+227 по км 8+782 с восточной стороны оборудовать тротуары; по автодороге Южно-Сахалинск - Синегорск на участках км 8+237 слева, км, 8+333 справа, км 10+606 справа, км 10+938 справа, км 14+322 слева, км 14+352 справа, км 17+640 слева, км 17+666 справа, 19+278 справа, км 21+205 слева, км 25+196 слева, 25+235 справа, км 29+190 слева и на ул.Железнодорожной в с. Синегорск обустроить остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением; обустроить тротуары на участках дороги с км 3+200 до км 5+740 справа, слева, с км 7+150 по км 8+850 справа, слева, с км 10+570 по км 11+600, с. Санаторный с км 20+500 до км 21+628 справа и км 21+050 по км 21+800 слева, в с. Синегорск, по ул. Железнодорожной до автобусной остановки справа; оборудовать наружное освещение с км 3+200 м до км 5+720 м, с км 7+075 м по км 8+770 м, с км 10 + 630 м по км 12 +000м, с км 20+430 м до 21+800 м и на ул. Железнодорожной в с.Синегорск; по улице 30 лет Победы обустроить все остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги км 0+379 слева, км 0+426 справа; по переулку Энергетиков на всем протяжении оборудовать тротуары, освещение; оборудовать остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги км 0+146, км 0+062, км 0+436, км 0+80; оборудовать уличное освещение с км 1+950 по км 2+250; по улице Лермонтова оборудовать остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги км 3+551 слева, км 3+605 справа; по автодороге до ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» оборудовать конечный остановочный пункт на км 0+250 остановочной и посадочной площадками, тротуарами, наружным освещением; по автодороге до гостиницы «Земляничные холмы» обустроить тротуары, наружное освещение; по улице 1-я Октябрьская оборудовать тротуары, уличное освещение на участке с км 2+000 по км 2+454; по улице Шоссейная остановочный пункт на км 0+572 оборудовать остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги; по улице Холмское шоссе обустроить остановочный пункт км 0+500 остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги.

Дополнительным решением Южно-Сахалинского городского суда от 28апреля 2015 года отказано в удовлетворении требований прокурора г. Южно-Сахалинска к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автодорогу до гостиницы «Земляничные холмы» и участок автодороги км 1+668 справа, км 1+668 слева; отказано в удовлетворении требований прокурора г. Южно-Сахалинска к департаменту городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007 участки дорог: по улице Ленина, на участке автодороги с км 6+241 по км 8+620 с западной стороны, с км 0+000 по км 0+888, с км 1+20 по км 1+150, с км 6+368 по км 6+760, с км 7+070 по км 7+870, с км 8+227 по км 8+782 с восточной стороны оборудовать тротуары; по автодороге Южно-Сахалинск - Синегорск на участках км 8+237 слева, км, 8+333 справа, км 10+606 справа, км 10+938 справа, км 14+322 слева, км 14+352 справа, км 17+640 слева, км 17+666 справа, 19+278 справа, км 21+205 слева, км 25+196 слева, 25+235 справа, км 29+190 слева и на ул.Железнодорожной в с. Синегорск обустроить остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением; по улице 30 лет Победы обустроить все остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги км 0+379 слева, км 0+426 справа; по переулку Энергетиков на всем протяжении оборудовать тротуары, освещение; оборудовать остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги км 0+146, км 0+062, км 0+436, км 0+80; оборудовать уличное освещение с км 1+950 по км 2+250; по улице Лермонтова оборудовать остановочные пункты остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги км 3+551 слева, км 3+605 справа; по автодороге до ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» оборудовать конечный остановочный пункт на км 0+250 остановочной и посадочной площадками, тротуарами, наружным освещением; по автодороге до гостиницы «Земляничные холмы» обустроить тротуары, наружное освещение; по улице 1-я Октябрьская оборудовать тротуары, уличное освещение на участке с км 2+000 по км 2+454; по улице Шоссейная остановочный пункт на км 0+572 оборудовать остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги; по улице Холмское шоссе обустроить остановочный пункт км 0+500 остановочными и посадочными площадками, тротуарами, пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением на участках дороги.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 июля 2015 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 марта 2015 года изменено, на администрацию г. Южно-Сахалинска возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51766-2007 следующие участки дорог: по улице Ленина, на участке автодороги с км 6+241 по 6+760, с км 7+070 по 7+870, с км 8+196 по км 8+620 с западной стороны, с км 0 по км 0+888, с 1+020 по 1+150, с км 6+433 по 6+760, с км 7+070 по 7+870, с км 8+227 по 8+620 с восточной стороны оборудовать тротуары; по автодороге Южно-Сахалинск - Синегорск на участках с км 7+150 по 8+850 справа, с км 7+514 по 7+681 слева, с км 8+217 по 8+850 слева, с км 10+570 по 11+600 справа, с 10+570 по 11+570 слева; в с.Санаторный с км 20+506 по 21+628 справа, с км 21+050 по 21+800 слева оборудовать тротуары; остановочные пункты на участках км 8+237 слева, км 8+333 справа, 10+606 справа, км 10+938 справа, км 14+332 слева, км 14+352 справа, км 17+640 слева, км 17+666 справа, км 19+278 справа обустроить остановочными и посадочными площадками, тротуарами или дорожками на подходах к месту остановки и освещением; с км 7+094 по 8+770 справа, с км 10+630 по 12+00 справа, с км 20+430 по 21+800 слева оборудовать наружное освещение; по улице 30 лет Победы на участках дорого км 0+319 слева, км 0+426 справа остановочные пункты обустроить остановочными и посадочными площадками, тротуарами или пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением; по переулку Энергетиков на участках дороги с км 1+101 по 0+390 слева, с км 0+800 по 0+880 слева, с км 1+573 по 1+674 слева, с км 0 по 0+220, с км 0+410 по 1+674 справа оборудовать тротуары, на всем протяжении улицы справа оборудовать освещение, остановочные пункты на участках дороги км 0+146, км 0+062, км 0+436, км 0+808 оборудовать остановочными и посадочными площадками, тротуарами или пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением; по улице Лермонтова остановочные пункты на участках дороги км 3+551 слева, км 3+605 справа оборудовать остановочными и посадочными площадками, тротуарами или пешеходными дорожками на подходах к месту остановки и освещением; по автодороге до ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница оборудовать конечный остановочный пункт на км0+250 остановочной и посадочной площадками, тротуарами, наружным освещением; по улице 1-я Октябрьская на участке дороги с 2+0 по 2+454 слева оборудовать тротуары, с км 2+000 по км 2+454 - уличное освещение; по улице Шоссейная остановочный пункт на км 0+572 оборудовать остановочными и посадочными площадками, тротуарами или пешеходными дорожками на подходах к месту остановки. В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных прокурором г. Южно-Сахалинска к администрации г.Южно-Сахалинска отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

30 октября 2020 года представитель администрации г. Южно-Сахалинска Ф.И.О.7. обратилась с заявлением о представлении отсрочки исполнения решения суда от 23 марта 2015 года в части приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участка дороги по ул. Ленина с км. 6+241 по км. 6+760, с км. 7+070 по 7+870, с км.8+196 по 8+620 с западной стороны, с км. 0 по 0+888, с1 +020 по 1+150, указав, что 19 августа 2019 г. с ООО «Востокдорстрой» заключен муниципальный контракт Капитальный ремонт ул. Ленина на участке от заезда ОТБ до ул. Сахалинской», со сроком исполнения до 1 ноября 2021 года, в связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до указанной даты.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 07 декабря 2020 года администрации г. Южно-Сахалинска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 марта 2015 года сроком до 01 ноября 2021 года.

На указанное определение прокурор г. Южно-Сахалинска Ф.И.О.8. подал апелляционное представление, в котором просит его отменить и отказать в удовлетворении заявления. Указывает, что ранее судом уже предоставлялась отсрочка исполнения данного решения; предоставление отсрочки на зимний период нецелесообразно ввиду осложнения ремонта дорог в зимний период специфическими свойствами ремонтируемых поверхностей и материалов; доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не представлено.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого определения, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 марта 2015 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 июля 2015 г., на администрацию г. Южно-Сахалинска возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести вышеуказанные участки дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

15 марта 2016 г. судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство № 4024/16/65019-ИП.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 29 апреля 2016 г. Департаменту городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 марта 2015 года сроком до 1 мая 2017 г.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 29 июня 2017 г. администрации г. Южно-Сахалинска предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 ноября 2018 г.

Определением Южно-Сахалинского городского суда 19 апреля 2019 года администрации г. Южно-Сахалинска предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения сроком до 1 апреля 2020 года.

Из дела видно, что администрацией г. Южно-Сахалинска не выполнены мероприятия по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участки дороги по ул. Ленина с км. 6+241 по км. 8+620 с западной стороны, с км. 0 по 0+888, с км. 1 +020 по км. 1+150, с км. 6+433 по км. 6+760, с км. 7+070 по км. 7+870, с км. 8+227 по км. 8+620 с восточной стороны не оборудованы тротуары. Остальные мероприятия выполнены ответчиком в полном объеме.

Разрешая заявление по существу, суд первой инстанции применительно к положениям ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание представленные заявителем доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в установленный срок, а также предпринимаемые администрацией г. Южно-Сахалинска меры для исполнения решения, пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 ноября 2021 года.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу толкований, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», с учетом положения пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснил, что при рассмотрении заявлений о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный лист был предъявлен к исполнению.

Исходя из целей гражданского судопроизводства, разрешение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта не должно ущемлять прав и интересов взыскателя, не должно способствовать затягиванию реального исполнения судебного постановления.

Так, удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции не учел длительность неисполнения судебного решения, а также, что неоднократное предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не привело к его исполнению, в вязи с чем, выводы суда о предоставлении отсрочки в очередной раз не согласуются с положениями приведенных норм процессуального права и разъяснений.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, в соответствии со ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, отказавадминистрации г. Южно-Сахалинска в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Южно-Сахалинского городского суда от 23 марта 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Южно-Сахалинского городского суда от 7 декабря 2020 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации г. Южно-Сахалинска о предоставлении отсрочки исполнения решения Южно-Сахалинского городского суда от 23 марта 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Южно-Сахалинска к администрации г. Южно-Сахалинска, департаменту городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности оборудовать тротуары, остановочные пункты, - отказать.

Председательствующий Чемис Е.В.