Решение по делу № 2-2908/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-2908/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к Обществу с ограниченной ответственностью «***» об обязании получить разрешение на строительство домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с иском к ООО «***» об обязании получить разрешение на строительство домов, указав, что прокуратурой района проведена проверка во исполнение п. 3.11 решения коллегии от 27.01.2017 «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Тыва в 2016 г. и задачах по повышению эффективности прокурорского надзора и обеспечению законности в республике» соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.06.2014 № 301 утверждена государственная программа Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы», в рамках которой имеется подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2014 - 2016 годы» (далее - Подпрограмма). Во исполнение вышеуказанной Подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ году между ГКУ РТ «Госстройзаказ», в лице и.о. директора ММА и ООО «***» заключен государственный контракт на приобретение 4 жилых помещений в <адрес>.

При проверке фактического исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительство двух двухквартирных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> начато, залит фундамент и строительство возведено до окон жилых домов без получения разрешения органа местного самоуправления на строительство. Следовательно, строительство домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по программе 2016 по адресам: <адрес> осуществляется с нарушением законодательства о; градостроительной деятельности.

Просит обязать ООО «*** получить разрешение на строительство домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения по адресу: <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.

Представитель истца помощник прокурора г. Кызыла МАО в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика ООО «***» ОМА в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ РТ «Госстройзаказ» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, Проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как усматривается из искового заявления прокуратурой Чаа-Хольского района была проведена проверка по исполнение п. 3.11 решения коллегии от 27 января 2017 года «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Тыва в 2016 году и задачах по повышению эффективности прокурорского надзора и обеспечению законности в республике» соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июня 2014 № 301 утверждена государственная программа Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы», в рамках которой имеется подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2014 - 2016 годы».

Согласно справке помощника прокурора Чаа-Хольского района ХСЧ о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения программы государственного контракта на приобретение 4 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено следующее.

Во исполнение Подпрограммы в 2016 году ГКУ РТ «Госстройзаказ» заключен государственный контракт № с ООО «***» на приобретение 4 жилых помещений в <адрес>. Согласно п. 1.1 указанного государственного контракта продавец обязуется передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса - квартиры площадью 132 кв.м, в количестве 4-х единиц по адресу: <адрес>, a покупатель обязуется принять квартиру и оплатить обусловленную контрактом цену

При проверке фактического исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительство двух двухквартирных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> начато, залит фундамент и строительство возведено до окон жилых домов без получения разрешения органа местного самоуправлений; на строительство.

Часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Из объяснения генерального директора ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически строительство начато с ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство им не получено. Строительство начато без соответствующих разрешений в связи со сжатыми сроками до ДД.ММ.ГГГГ, установленными на совещании у Главы Правительства РТ в марте 2017 года.

В ответ на требование прокурора председатель Администрации Чаа-Хольского кожууна сообщил, что разрешение на строительство домов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по программе 2016 года подрядчиком или субподрядчиками не получалось.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ ответчиком ООО «***» не было получено соответствующее разрешение на строительство 4 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, к тому же к случаям, предусмотренным в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство домов для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей - не относится.

С учетом изложенного, надлежит обязать ООО «***» устранить нарушения требований законодательства путем возложения обязанности получить разрешение на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к Обществу с ограниченной ответственностью «***» об обязании получить разрешение на строительство домов, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «***» получить разрешение на строительство домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 18 июня 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья Иргит Н.Б.