Решение от 31.01.2023 по делу № 33-373/2023 от 13.01.2023

Судья Ситникова С.Ю.                                                       К делу № 33-373/2023                                                                                                                                                            (№ дела в суде I инстанции 2-4803/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 января 2023 года                                       г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Тачахова Р.З.,

судей Аутлева Ш.В. и Боджокова Н.К.,

при секретаре судебного заседания Гаджиевой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело           по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 ноября 2022 года, которым постановлено:

Иск Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе удовлетворить.

Признать объект капитального строительства (металлические конструкции на бетонном основании), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО6, возражения представителя истца ФИО4 и представителя третьего лица ФИО7, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе. В обоснование исковых требований указано, что часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-г, находится в собственности ответчика.

Сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства было проведено обследование, указанного земельного участка, при выходе на место и визуальном обследовании которого был выявлен факт проведения работ по строительству объектов капитального строительства на территории земельного участка по указанному выше адресу, а именно металлических конструкций на бетонном основании.

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» в деле на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разрешительная документация, предусмотренная ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует.

Управление просило суд признать объект капитального строительства (металлические конструкции на бетонном основании), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика ФИО1 осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В письменных возражениях на иск ответчик указала, что не согласна с предъявленными исковыми требованиями и просила в иске отказать.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 – 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 30237 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственного склада, с находящимися на нем строениями и сооружениями находится в собственности ответчика ФИО1 на основании договоров купли-продажи от 22.07.2003г. № и №, Акта приема-передачи имущественного комплекса, дополнений к договору от 28.07.2003г., договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 25.10.2021г. № между Комитетом по управлению имуществом МО «город Майкоп» и ФИО1

Доля в праве общей долевой собственности которой составляет 993/1000. В собственности ООО «СтройТелеком-Юг» доля в праве общей долевой собственности составляет 7/1000.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке расположены здание склада площадью, 431,6 кв.м., с кадастровым номером №; нежилые помещения площадью 6490,8 кв.м., с кадастровым номером №; нежилые помещений площадью 473,4 кв.м., с кадастровым номером №; площадка для обслуживания тельфера площадью 1769,7 кв.м., с кадастровым номером №; ямы пропарочной объем 47 куб.м. с кадастровым номером №; площадка для погрузки и разгрузки № площадью 2777,5 кв.м. с кадастровым номером №; площадки для погрузки и разгрузки № площадью 218,8 кв.м. с кадастровым номером №; площадки для погрузки и разгрузки № площадью 545 кв.м. с кадастровым номером №; яма пропарочная объемом 996 куб.м. с кадастровым номером №; кабельная линия 14268 м с кадастровым номером №. принадлежащие ответчику ФИО1 на праве собственности.

Все объекты завершены строительством ещё в 1958 и принадлежали ПМДО «Дружба».

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что за получением разрешения в установленном законом порядке в отношении иного сооружения (площадки для разгрузки и погрузки № 1) в администрацию г. Майкопа ответчик не обращалась, необходимая разрешительная документация в установленном законном порядке не выдавалась, разрешительная документация предусмотренная ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» отсутствует.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит подтверждение следующих обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора: создание ответчиком объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В силу ч. 2 адрес ст. 51 адреса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 адрес ст. 51 адреса Российской Федерации).

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4).

Согласно выписке из ЕГРН «металлическая конструкция на бетонном основании» является сооружением - площадкой для погрузки и разгрузки № 1 площадью 2777,5 кв.м. с кадастровым номером №, в отношении которой у ответчика зарегистрировано право собственности и которая стоит на государственном кадастровом учете.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки МО «Город Майкоп», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс, земельный участок площадью 30237 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0507005:12 отнесен к территориальной зоне П-5 (Зона предприятий, производств и объектов V класса СЗЗ-50 м), соответственно, площадка для погрузки и разгрузки № 1 площадью 2777,5 кв.м. с кадастровым номером №, ранее ещё в 1958г. входившая в имущественный комплекс ПМДО «Дружба», соответствует требованиям закрепленного зонирования.

Согласно справке о градостроительном регламенте на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (п. 4Л. основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства....) к основным видам относится:

6.9 - Склады;

4.9 - Служебные гаражи (в т.ч. стоянки для хранения служебного автотранспорта) ;

12.0.1 - Улично-дорожная сеть (в т.ч. размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств);

К вспомогательным видам разрешенного использования (п. 4.3) относятся автостоянки и гаражи.

Таким образом, вывод об отсутствии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на земельный участок с кадастровым номером № несостоятелен, так как Система была утверждена постановлением главы администрации МО "Город Майкоп" N 751 только 31 октября 2007 г., а спорный объект с кадастровым номером № был завершен строительством еще в 1958 году, т.е. еще задолго до приобретения ответчиком на указанные объекты своих прав.

Таким образом, площадка для погрузки и разгрузки № 1 (стоянка) площадью 2777,5 кв.м., с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № используется исключительно по целевому назначению, а установка некапитального объекта, навеса для хранения автотранспорта не требует получения разрешения.

Кроме этого, установлено, что ответчик по делу не является застройщиком спорных объектов, земельный участок с расположенными на нем строениями и сооружениями ответчиком приобретались у Администрации МО «Город Майкоп» за период с 2003 по 2021гг., эти объекты находились в имущественном комплексе ПМДО «Дружба» с 1958г.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░