Решение по делу № 2а-1959/2019 от 23.07.2019

Дело № 2а-1959/2019

УИД 26RS0010-01-2019-003125-68

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края к Соколовой Ольге Геннадьевне о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, страховых взносов, штрафа по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с административным иском к Соколовой о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 58,86 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование размере 3775,65 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 19248,39 рублей, пени на медицинское страхование в размере 190,71 рублей, пени на пенсионное страхование в размере 972,20 рублей, штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере в размере 3000 рублей, всего 27245, 81 рублей,

В судебное заседание представитель административного истца в суд не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования и ходатайство о частичном восстановлении пропущенного срока в отношении Соколовой О.Г. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, указав в административном иске, что с 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское образование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 НК РФ.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ в срок, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с порядком, установленным ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

Административному ответчику были направлены требования об уплате задолженности с указанием срока уплаты задолженности не позднее 05 июня 2018 года.

Административный ответчик, надлежащим образом была уведомлена о необходимости уплаты задолженности, однако до настоящего времени сумма налога, страховых взносов, пени в бюджет не уплачена.

В установленные сроки, налогоплательщик сумму задолженности не оплатила. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате налогов, страховых взносов и соответствующей пени. Судебный приказ отменен на основании определения от 01февраля 2019 года.

Задолженность по страховым взносам и штрафа образовалась за 2017,2018 год.

Административный ответчик Соколова О.Г., в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещалась судом о времени и месте судебных заседаний, назначенных по данному делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах дела, а именно судебными извещениями, направленным ответчику по месту жительства.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные письменные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии с действующим законодательством, НК РФ и законами субъектов РФ о налогах устанавливается исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о необходимости исчислять установленные приведенным законом сроки на обращение в суд с даты, указанной в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени № от 16.05.2018 сумма задолженности по которому более 3000 рублей и составляет 23113,07 рублей.

В связи с тем, что срок добровольного исполнения требования № от 16.05.2018 истек 05.06.2018 года, то в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ налоговая инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 16.11.2018 года, тогда как инспекция обратилась в суд только 11.12.2018года, в связи с чем в удовлетворении требования административного истца о взыскании с Соколовой О.Г. недоимки по страховым взносам в размере 23024,04 рублей надлежит отказать, в связи с пропуском срока.

Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по требованию № от 16.05.2018.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17.12.1996 № 20-П, определение от 08.02.2007 № 381-О-П), что по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж- пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 ст. 48), как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 17.02.2015 № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено.

Таким образом, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Учитывая, что судом административному истцу отказано во взыскании с Соколовой О.Г. недоимки по страховым взносам в размере 23024,04 рублей в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ, а также принимая во внимание, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с административного ответчика Соколовой О.Г. пени, начисленной в связи с неуплатой страховых взносов в размере 1221,77 рублей.

Задолженность по уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц полученных от осуществления деятельности физическим лицам, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой у Соколовой О.Г. сложилась за 2018 год.

Согласно п.1 ст.229, ст. 228, пп.1 п.1 ст. 227 НК РФ налогоплательщики- индивидуальные предприниматели обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию в по форме 3-НДФЛ в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Соколовой О.Г. представлены декларации по данной форме за 2014,2015,2016 года, с нарушением установленного действующим законодательством о налогах и сборах порядка.

В нарушение установленного действующим законодательством о налогах и сборах порядка, представление налогоплательщиком декларации по налогу на доходы состоялось 20 октября 2017 года, а не как следовало за 2014 г не позднее 30 апреля 2015 года, за 2015 год не позднее 04 мая 2016 года, за 2016 год не позднее 02 мая 2017 года.

В ходе камеральной проверки были установлены нарушения налогового законодательства, которые стали причиной вынесения решений № от 02 апреля 2018 года.

Соколовой О.Г истцом были направлены требования об уплате задолженности от 08 июня 2018 года №, от 23 мая 2018 года № от 16 мая 2018 года №.

Согласно п.1 с. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговой орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате( доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно требованию № от 23 мая 2018года ИФНС предложило Соколовой О.Г оплатить образовавшуюся задолженность в срок до 14 июня 2018 года. Однако требование ею не выполнено. ИНФС России по городу Георгиевску Ставропольского края обратилось в мировой суд о взыскании задолженности с Соколовой О.Г. 11.12.2018 года, то есть в пределах 6 месячного срока обращения для обращения с заявлением о взыскании суммы задолженности.

Таким образом, требования ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц полученных от осуществления деятельности физическим лицам, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, адвокатских кабинетов и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ подлежит взысканию с административного ответчика в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края к Соколовой Ольге Геннадьевне о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, страховых взносов, штрафа по налогу на доходы физических лиц удовлетворить частично.

Взыскать с Соколовой Ольги Геннадьевны в пользу ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края штраф по налогу на доходы физических лиц полученных от осуществления деятельности физическим лицам, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, адвокатских кабинетов и других лиц, занимающихся частной практикой в размере 3000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края к Соколовой Ольге Геннадьевне о взыскании задолженности о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 58,86 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование размере 3775,65 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 19248,39 рублей, пени на медицинское страхование в размере 190,71 рублей, пени на пенсионное страхование в размере 972,20 рублей, по требованию от 16.05.2018 года № на сумму 23113,07 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

( Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года)

Судья Л.С. Ивахненко