Решение по делу № 12-90/2020 от 06.02.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 12-90/2020

26 февраля 2020 года                                                   г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» на постановление начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Головяшкина Е.В. от 28 января 2020 года № 37 о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Головяшкина Е.В. от 28 января 2020 года, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что продукция перевозилась по маршруту г. Великий Устюг – г. Душанбе р. Таджикистан согласно договору поставки, заключенному в соответствии с международными правилами, в соответствии с которыми все риски переходят от продавца к покупателю и именно покупатель отвечает за транспортировку груза, кроме того, им даже не известен перевозчик, договор заключался только на поставку груза, общество не имело возможности прописать условия транспортировки груза. Обращают внимание, что после загрузки продукции транспортное средство пломбируется, а в материалах дела отсутствует указание на то, сохранна ли пломба или водитель самовольно догрузил транспортное средство. Просят учесть, что ранее общество к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а так же принять во внимание материальное положение общества, нестабильную ситуацию на рынке, повышение налогов и цен на продукцию.

В судебном заседании представитель АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» Попова Я.В. доводы жалобы поддержала. Дополнила, что договор заключен только с покупателями, с момента поставки все риски переходят к покупателю. Перевозчика они не знают, делают отгрузку по факту. Водитель пояснял, что намерен догружать транспортное средство в Архангельской области, при этом погрузку они осуществили 02 декабря, а остановлен он был 05 декабря, мог вести побочный груз. Погрузку осуществляли работники завода, руководил водитель-экспедитор. Подтвердить документально, что при погрузке не было превышения нагрузки на ось, не могут, однако, превышения общей нагрузки не было, автомашина была загружена не полностью. Предполагает, что с учетом состояния автодороги груз мог переместиться на вторую ось в ходе перевозки. Вины Общества, какого-либо умысла не имелось, ранее к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ не привлекались.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

Актом взвешивания транспортного средства №...от 05 декабря 2019 года, на весах <данные изъяты> №... (поверка 14.05.2019 года, № свидетельства <данные изъяты>) транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, при перевозке груза выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось пятиосного седельного автопоезда на 1,23 т, что превышает допустимую осевую нагрузку 2-й оси на12,3%.Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, отсутствовало.

Согласно постановлению начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 28 января 2020 года № 37 должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН было установлено, что 05.12.2019 года в 12 часов 57 минут на стационарном посту весогабариного контроля, расположенном на 400 км федеральной автодороги М-8 «Холмогоры» на территории Грязовецкого района Вологодской области выявлена автомобильная перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 10, но не более 20 % без специального разрешения транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя К. АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод»по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что факт совершения АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод»

правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, актом взвешивания транспортного средства №... от 05 декабря 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 22.01.2020 года, договором поставки от 01.06.2018 г., международной товарно-транспортной накладной. Доводы заявителя о том, что согласно договора, все риски с момента поставки переходят к покупателю, не являются основанием для отмены постановления, поскольку ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществивших погрузку груза. Как установлено, и не отрицается представителем АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод», погрузку груза осуществляли сотрудники Общества, взвешивания произведено не было. Доводы о том, что груз мог переместиться в ходе движения транспортного средства, а также водитель мог догрузить груз, являются предположениями. Водителем предъявлено для осмотра опломбированное транспортное средство, что подтверждается фотофиксацией, документы о том, что грузоотправителем является АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод». При таких обстоятельствах суд считает факт совершения Обществом правонарушения установленным.

Суд также считает, что совершенное АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» административное правонарушение квалифицировано верно, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» правонарушение совершено впервые. Учитывая характер совершенного АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным снизить размер наложенного наказания до 125000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Головяшкина Е.В. от 28 января 2020 года № 37 о привлечении АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.А.Ратных