Решение по делу № 2-229/2023 (2-1939/2022;) от 19.12.2022

УИД: 66RS0015-01-2022-002694-47              Гражданское дело № 2-229/2023

        Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года      г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лаптевой С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж,

установил:

Истец Лаптева С.А. обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, указав, что 16.08.2022 она обратилась в ГУ УПФР в г. Асбесте Свердловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.08.2022 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды: 10-11.05.2000 - донорские дни; 15.02.2013 - медицинский осмотр.

В стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении включены следующие периоды работы:

- 31.03.1999-31.10.1999, 01.11.1999-09.05.2000, 12.05.2000-08.10.2000 - медицинская сестра в Свердловской областной клинической психиатрической больницы;

- 09.10.2000-31.12.2001, 01.01.2002-26.01.2002, 21.06.2003-09.02.2004 - медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»;

- 04.12.2017-29.12.2017 - медицинская сестра в отделении реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».

Как указывает истец, данные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, в соответствии с тем, что структурное подразделение «токсико-реанимационное отделение» не предусмотрено среди структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, данная работа не дает право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Период с 01.01.2023 по 13.03.2023 - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.

С данными выводами ответчика истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим конституционное право истца на социальное обеспечение, полагает, что работала на должности в учреждениях здравоохранения, поэтому имела право для назначения досрочной пенсии, а ответчиком принят к зачету не весь период трудовой деятельности истца.

Истец просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 31.03.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 09.05.2000, с 12.05.2000 по 08.10.2000 - медицинская сестра Свердловская областная клиническая психиатрическая больница; с 09.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 26.01.2002, с 21.06.2003 по 09.02.2004 - медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»; с 04.12.2017 по 29.12.2017 - медицинская сестра в отделении реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»; с 01.01.2022 по 16.08.2022 - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»; с 10.05.2000 по 11.05.2000 - донорские дни; 15.02.2013 -медицинский осмотр.

Так же истец просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплата юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей и оплаты госпошлины в сумме 300 рублей.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (сокращенное наименование - ОСФР по Свердловской области).

В судебное заседание истец Лаптева С.А. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, указала, что на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено в таких структурных подразделениях, как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи), анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30. Одновременно раздел "Наименование должностей" предусматривает должности медицинских сестер палатных, в том числе, старших, медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация работы в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Как установлено в судебном заседании Лаптева С.А., *Дата* года рождения, 16.08.2022 обратилась в ГУ – УПФР в г.Асбесте Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в г.Асбесте Свердловской области от 18.08.2022 *Номер* Лаптевой С.А. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составил 27 лет 02 месяца (л.д. 18).

При этом, пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении, учтены в календарном исчислении периоды работы истца медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой-анестезистом в токсико- реанимационном отделении, Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»: с 31.03.1999 по 09.05.2000 (01.01.10); с 12.05.2000 по 31.12.2001 (01.07.20); с 01.01.2002 по 26.01.2002 (00.00.22); с 21.06.2003 по 09.02.2004 (00.07.19).

Указанные периоды включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. Кроме того, не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 01.01.2022 по 16.08.2022 - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в связи отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.Как следует из трудовой книжки истца, с 31.03.1999 она была принята на должность палатной медицинской сестры токсико-реанимационного отделения № 13 Свердловская областная клиническая психиатрическая больница (СОКПБ);

Согласно записи в трудовой книжке, с 01.04.2002 на основании приказа №377 от 15.10.1999 считать должность истца палатной медицинской сестры медицинской сестрой палатной, в связи с чем 16.07.2002 истец переведена на должность медицинской сестры палатной;

Приказом *Номер* от 15.12.2002 истцу присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология».

Приказом *Номер* от 10.02.2004 истец переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии № 13.

Приказом *Номер* от 20.10.2204 истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

Приказом *Номер* от 06.10.2009 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», которая была подтверждена 18.09.2019.

Приказом *Номер* от 17.05.2022 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», которая была подтверждена 10.10.2014, далее 29.12.2017.

На основании приказа *Номер* от 30.09.2015 с 01.10.2015 истец переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии № 13.

На основании приказа *Номер* от 23.10.2017 с 23.10.2017 истец переведена на должность медицинской сестры- палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии № 13.

На основании приказа *Номер* от 31.01.2018 с 01.02.2018 истец переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии № 13, где истец работает по настоящее время, имея квалификацию «Анестезиология и реаниматология» (л.д. 19-25).

В период работы истца, во всех подразделениях токсико-реанимационного отделения № 13 осуществлялась анестезиолого-реанимационная помощь, что подтверждено справкой, представленной медицинским учреждением, кроме того, справкой подтверждается использование Лаптевой С.А. дополнительных выходных дней по донорской справке с сохранением среднего заработка с 10.05.2000 по 11.05.2000, прохождение периодического медицинского осмотра, с сохранением среднего заработка -15.02.2013 (л.д. 32).

На основании приказа учреждения от 01.04.1993 *Номер* токсико-реанимационное отделение с 01.04.1993 года реорганизовано в токсико-реанимационное отделение № 13 СОКПБ (л.д. 35).

Токсико-реанимационное отделение № 13 входило в стационар Свердловской областной клинической психиатрической больницы Свердловского областного лечебно-профилактического учебно-производственного объединения «Психиатрия».

В штатном расписании областной клинической психиатрической больницы на 01.01.1999 предусмотрено токсико-реанимационного отделение, являющееся стационарным отделением, предусмотрена должность палатной медсестры. Аналогично организована структура учреждения и отделения в последующие годы, в спорные периоды работы истца, что подтверждается штатными расписаниями.

Приказом учреждения от 10.12.2003 *Номер* в структуре больницы был организован областной центр острых отравлений с отделением реанимации и интенсивной терапии.

Реанимационный профиль деятельности истца подтверждается и должностными инструкциями палатной медицинской сестры токсико-реанимационного отделения, медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни, а так же день прохождения медицинского осмотра подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, в том же порядке как и период работы, т.е. в льготном исчислении, 1 год работы за один год шесть месяцев стажа.

Справкой, выданной ГАУЗ СО «СОКПБ» от 17.01.2023 *Номер* подтверждается, что истец с 31.03.1999 по настоящее время работает в должности медицинская сестра-анестезист отделения для оказания медицинской помощи взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях с палатами реанимации и интенсивной терапии. Страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение в ПФ РФ, начисляемые на заработную плату работника начислены и перечислены в полном объеме с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Следовательно, отсутствие по вине работодателя подтверждающих сведений в Пенсионном фонде о льготном характере работы не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе.

На основании анализа указанных норм права, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в токсико-реанимационном отделении Свердловской областной клинической психиатрической больницы, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в специальном стаже истца в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 6), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понесла расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией адвоката Стреминой Н.Л. от 01.12.2022 (л.д. 54). Учитывая, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, количество документов, подготовленных при подготовке искового заявления, суд считает заявленную сумму в размере 3 000 рублей соразмерной объему и качеству оказанных услуг, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Общая сумма возмещения судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 3 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Лаптевой С. А. (СНИЛС 025-404-349 16) удовлетворить.

Включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа периоды:

- с 31.03.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 09.05.2000, с 12.05.2000 по 08.10.2000 – медицинская сестра палатная в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница;

- с 09.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 26.01.2002, с 21.06.2003 по 09.02.2004 – медицинская сестра палатная в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»;

- с 04.12.2017 по 29.12.2017 – медицинская сестра в отделении реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»;

- с 01.01.2022 по 16.08.2022 - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»;

- с 10.11.2000 по 11.05.2000 - донорские дни;

- 15.02.2013 - медицинский осмотр.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Лаптевой С. А. (СНИЛС *Номер*) возмещение судебных расходов в размере 3 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда                         Юрова А.А.