Решение по делу № 33-1336/2017 от 01.06.2017

33 – 1336/2017 судья Чебакова Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.В.,

судей Федуловой О.В., Косенко Л.А.,

при секретаре Лощининой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Власова Виктора Владимировича на решение Советского районного суда г.Рязани от 06 марта 2017 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Власову Виктору Владимировичу к территориальному отделению г.Рязани ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о понуждении восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Федуловой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Власов В.В. обратился в суд с иском к территориальному отделению г.Рязани ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о понуждении восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в обоснование указав, что он с 02.09.2010г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек по избранному месту жительства - <адрес>. 15.07.2016г. им посредством почтовой связи было получено решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» территориального отделения Министерства обороны РФ в г.Рязань №62-26-16/128 от 05.07.2016г., из которого следует, что он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по двум причинам: 1) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и 2) выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Считает указанное решение незаконным, поскольку в нем ответчик ссылается на его обеспеченность жилым помещением, превышающим учетную норму как по первоначальному избранному месту жительства - г.Тула, так и по другому месту жительства - г.Санкт-Петербург, в связи с этим, основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, утрачены. Полагает, что в настоящее время он нуждается в жилом помещении, поскольку не обеспечен им в соответствии с действующим законодательством. Просил суд признать незаконным указанное выше решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» территориального отделения Министерства обороны РФ в г.Рязань о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Определением суда от 16.01.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Власов В.В. просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу территориальное отделение г.Рязани ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ считает обжалуемое решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Участники судебного разбирательства в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, апеллятором Власовым В.В. представлено письменное заявление с просьбой о проведении судебного заседания без его участия. На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Власов В.В. являлся военнослужащим, в период с 05.08.1981г. по 18.09.2010г. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет истца составляет в календарном исчислении – 29 лет.

В период прохождения военной службы 02.09.2010г. истцом был подан рапорт о признании его нуждающимся в получении жилья, решением жилищной комиссии в/ч № от 12.10.2010г. с 02.09.2010г. Власов В.В. был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма с составом семьи 3 человека (он, жена и дочь).

На основании ордера исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов от 30.01.1991г. №371 Власову В.В., как военнослужащему, на состав семьи 3 человека (Власов В.В., ФИО – жена, ФИО1 – дочь) было предоставлено жилое помещение в виде 2-комнатной квартиры, жилой площадью 30,4 кв.м., общей площадью 47,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Брак между Власовым В.В. и ФИО расторгнут ДД.ММ.ГГГГ., последней присвоена фамилия - <скрыто>.

Решением Ленинского районного суда г.Орска от 05.08.2008г. Власову В.В. было отказано в удовлетворении иска о разделе жилого помещения по адресу: <адрес> и заключении с ним отдельного договора найма комнаты, площадью 16 кв.м.

21.07.2009г. между ООО «Управляющая компания «Ленинская» (наймодателем) и Власовым В.В. (нанимателем) в отношении указанной квартиры заключен договор социального найма №1289, в качестве членов семьи нанимателя указаны бывшая жена ФИО, дочь ФИО1 внук ФИО2

Впоследствии ФИО обратилась в Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области с иском к Власову В.В. о признании его утратившим право пользования данным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 19.05.2014г. исковые требования ФИО были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12.09.2014г. решение Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 19.05.2014 г. отменено, по делу было принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО о признании Власова В.В. утратившим право пользования жилым помещением и о его снятии с регистрационного учета было отказано.

До настоящего времени нанимателем квартиры по адресу: <адрес> числится Власов В.В., который имеет в ней постоянную регистрацию.

12.10.2012г. Власов В.В. зарегистрировал брак с ФИО3 которой на праве собственности принадлежит <скрыто> доля жилого помещения № в квартире коммунального заселения, общей площадью 17 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а также жилое помещение № в той же квартире коммунального заселения, площадью 29,8 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 19.05.2014г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12.09.2014г. установлено, что Власов В.В. на тот момент проживал с ФИО3 в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес>, был вселен в качестве члена семьи.

Сообщением территориального отделения г.Рязани ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №62-15-15/1130 от 03.07.2015г. Власов В.В уведомлен о том, что он восстановлен в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек, с избранным местом жительства – <адрес> с 02.09.2010г. При этом, в сообщении указано, что при получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства ему будет необходимо сдать ранее предоставленное ему жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению ответчика №62-65-16/7 от 15.03.2016г. истцу на основании заявления последнего изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением №62-26-16/28 от 05.07.2016г. территориального отделения г.Рязани ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Власов В.В. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием такой формулировки послужило то обстоятельство, что истец ранее был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> и сдать его в установленном законом порядке не может, поскольку в предоставленную ему квартиру были вселены его бывшая жена ФИО дочь ФИО1 внук ФИО2 Таким образом, Власов В.В. обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, в размере 11,83 кв.м. Кроме того, истец обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> и <адрес>, принадлежащих ФИО3 на праве собственности, куда он вселен в качестве члена семьи. Таким образом, истец обеспечен жилым помещением, превышающим учетную норму как по первоначальному избранному месту жительства – <адрес>, так и по другому избранному месту жительства – <адрес>.

После получения данного решения и подачи рассматриваемого иска в суд на основании совместного заявления супругов брак, заключенный между Власовым В.В. и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст.15 названного выше Федерального закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что предоставляя определенной Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем, названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному военнослужащим месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного п.2 настоящей статьи.

В силу положений ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения подлежит учету иное жилье, принадлежащее членам семьи истца на праве собственности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, надлежаще определив, с достаточной полнотой выяснив и проанализировав все существенные по делу обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, а также проверив доводы и возражения сторон, верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в т.ч. указанные выше, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Установив, что Власов В.В.до настоящего времени является нанимателем и зарегистрирован в жилом помещении, предоставленном ему по линии Министерства обороны РФ, которое им не сдано и в котором на него приходится 11,83 кв.м., а также, что на дату постановления оспариваемого решения от 05.07.2016г. истец являлся членом семьи ФИО3, которой принадлежат на праве собственности жилые помещения, площадью 38,3 кв.м., т.е. на истца приходится 19,15 кв.м., суд обоснованно исходил из того, чтообщая площадь жилых помещений, подлежащая учету при определении уровня обеспеченности Власова В.В. общей площадью жилого помещения, на момент вынесения оспариваемого решения составляет 30,98 кв.м.

В связи с этим, принимая во внимание, что Власов В.В. на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения был обеспечен жилыми помещениями, размерами, превышающими учетные нормы как по первоначальному избранному им месту жительства – <адрес>, так и по другому избранному месту жительства – <адрес>, суд пришел к правомерному выводу о законности решения территориального отделения г.Рязани ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №62-26-16/28 от 05.07.2016г.

Выводы суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого решения, подробно мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Суд постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку они основаны на субъективном толковании закона, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения и, соответственно, не могут повлечь его отмену.

Доводы апелляционной жалобы Власова В.В. о том, что он не проживал и не приобрел право пользования жилыми помещениями, принадлежащими ФИО3 не могут быть признаны заслуживающими внимание и повлечь отмену обжалуемого решения. По сути эти доводы выражают несогласие с учетом данных помещений при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, тогда как изложенные апеллятором обстоятельства в законе не указаны в качестве критериев, исключающих необходимость учета таких жилых помещений при определении нуждаемости в жилье.

В целом доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, основанием для отмены обжалуемого решения служить не могут.

По доводам апелляционной жалобы судебная коллегия отмечает, что оценка, суждения и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям закона при его правильном применении. Иные же, чем у суда, оценка доказательств, обстоятельств и толкование законодательства апеллятором не свидетельствуют о том, что судом постановлен неправомерный судебный акт.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Рязани от 06 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Власова Виктора Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –