Решение по делу № 2-62/2016 (2-1053/2015;) от 02.12.2015

Гр.дело №2-62/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 января 2016 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Бобковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «Городской сервис Вербилки» о понуждении к исполнению требований предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилось в суд с иском к МУП «Городской сервис Вербилки» о понуждении к исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования истца основаны на том, что на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: частичное повреждение кровли многоквартирного дома, частичное повреждение отопительной печи <адрес>, ненадлежащее содержание выгребной ямы. Тем самым нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.9.1.3, 3.7.8, 3.7.9 Правил.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет МУП «Городской сервис Вербилки». По результатам проверки Инспекцией в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений МУП «Городской сервис Вербилки» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении МУП «Городской сервис Вербилки» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Талдомского судебного района <адрес>. Постановлением мирового судьи МУП «Городской сервис Вербилки» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме № руб.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, МУП «Городской сервис Вербилки» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. На основании изложенного, истец просит суд обязать МУП «Городской сервис Вербилки» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно: произвести ремонт и устранить частичное повреждение кровли жилого дома, произвести ремонт, устранить частичное разрушение отопительной печи в <адрес>, устранить нарушения в части ненадлежащего содержания выгребной ямы.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержал и дополнил, что предписание было выдано, не исполнено. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении и направлен мировому судье. Мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Поэтому предписание должно быть исполнено. В постановлении о признании дома аварийным и подлежащим сносу нет конкретики. Собственники жилых помещений живут в этом доме и их права должны соблюдаться. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий номер на предписании. На МУП «Городской сервис Вербилки» возложена обязанность по производству текущего ремонта. Согласен с установлением срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «Городской сервис Вербилки» ФИО4 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что этот дом является аварийным, жильцы подлежат выселению, поэтому ремонт дома нецелесообразен. До настоящего времени дом заселен. Дом значится в приложении к Договору управления жилищным фондом. Платежи жильцам указанного дома начисляются, но граждане уклоняются от оплаты, в связи с чем образовалась задолженность. Денег на ремонт не выделяется. Не оспаривает то обстоятельство, что предписание не исполнено. В случае удовлетворения иска просит установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.14.12 Положения о Главном управлении <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> (должностные лица <адрес>) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 и 2.3 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.п."а, б" п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

В соответствии с п.4.6.1.2 указанных Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п.4.9.1.3 Правил неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

В соответствии с п.3.7.9 Правил помойницы должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под ними решетками с отверстиями до 25 мм.

В судебном заседании установлено, что МУП «Городской сервис Вербилки» является управляющей компанией жилищного фонда на территории городского поселения <адрес>.

В январе 2015 году в ходе проверки соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Государственной жилищной инспекцией <адрес> были выявлены нарушения требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, установлено: частичное повреждение кровли многоквартирного дома, частичное повреждение отопительной печи в <адрес>, ненадлежащее содержание выгребной ямы (л.д.16).

Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской сервис Вербилки» было выдано предписание по устранению выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.26-27), которое не исполнено в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).

За невыполнение требований предписания в отношении МУП «Городской сервис Вербилки» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.46-47). Постановлением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской сервис Вербилки» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме № рублей (л.д.53). При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МУП «Городской сервис Вербилки» пояснил, что предписание не исполнено в установленный срок в связи с финансовыми затруднениями.

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилось в суд с иском об обязании ответчика устранить выявленные нарушения и исполнить предписание, что суд считает обоснованным.

Проверкой констатированы нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в виде несоблюдения требований о содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в отношении МУП «Городской сервис Вербилки» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ (л.д.20-22).

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской сервис Вербилки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.31). Наказание исполнено, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в управлении МУП «Городской сервис Вербилки» до настоящего времени, что не оспаривалось ответчиком. В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Однако до момента проведения жилищной инспекцией проверки мероприятия по ремонту общего имущества управляющей компанией выполнены не были.

При этом суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что дом не нуждается в ремонте, так как признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Главы муниципального образования городского поселения Вербилки от ДД.ММ.ГГГГ, так как до настоящего времени многоквартирный дом по указанному адресу находится в управлении МУП «Городской сервис Вербилки», в нем проживают жильцы, которым начисляется квартирная плата.

    Так как документов, подтверждающих выполнение требований предписания в полном объеме, в суд не представлено, суд удовлетворяет иск и обязывает ответчика исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в жилом доме по адресу: <адрес>, произвести ремонт и устранить частичное повреждение кровли, произвести ремонт и устранить частичное разрушение отопительной печи в <адрес>, устранить ненадлежащее содержание выгребной ямы.

При этом суд считает целесообразным установить срок для исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере № рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» удовлетворить.

Обязать МУП «Городской сервис Вербилки» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в жилом доме по адресу: <адрес>, произвести ремонт и устранить частичное повреждение кровли, произвести ремонт и устранить частичное разрушение отопительной печи в <адрес>, устранить ненадлежащее содержание выгребной ямы.

Взыскать с МУП «Городской сервис Вербилки» государственную пошлину в доход государства в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

                    Судья                 И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года