Решение по делу № 2-1815/2023 от 13.02.2023

УИД:34RS0№...-09

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г.                     г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Саиевой Б.Б.,

с участием представителя истца Рыжовой Е.Н., представителей ответчика Сурковой О.В., Зубарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыжова А. С. к Нотариальной палате Волгоградской области об оспаривании решения общего собрания, об оспаривании решения о возбуждении дисциплинарного производства,

                     У С Т А Н О В И Л:

Рыжов А.С. обратился в суд с иском к Нотариальной палате Волгоградской области, в котором просит признать ничтожным решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палата Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части п.5 О проведении благотворительной акции «Мы вместе»; признать незаконным и отменить решение Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Рыжова А.С. дисциплинарного производства пол признакам дисциплинарного проступка, предусмотренного п.ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации-несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палата, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, прекратить в отношении него дисциплинарное производство вследствие отсутствия в его действиях дисциплинарного проступка, в соответствии с п.12.28.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Рыжов А.С. занимает должность нотариуса ... Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы составляет 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов на внеочередном общем собрании членов Нотариальной палаты Волгоградской области приняты решения, в том числе о проведении благотворительной акции «Мы вместе». Истец считает, что оспариваемое решение принято внеочередным общим собранием членов Нотариальной платы Волгоградской области с нарушением требований закона. Полагает, что вопрос, включенный в повестку внеочередного общего собрания под номером 5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе»» находится за пределами компетенции общего собрания членов палата, не относится к вопросам организации нотариальной деятельности. По мнению истца, Нотариальная палата вправе была только предложить участие в указанной благотворительной акции членам, без принуждения к участию, без внесения в обязательном порядке денежных средств в качестве благотворительности. Кроме того, перечисление 1% от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 в качестве членских взносов для обеспечения финансовой части акции отсутствовал в повестке дня внеочередного общего собрания. А так как на указанном внеочередном общем собрании присутствовали не все члены Нотариальной палата Волгоградской области, то принятие решения внеочередным общим собранием о перечислении 1% от валового дохода за ноябрь 2022 в качестве членских взносов для обеспечения финансовой части акции истец считает неправомерным, ничтожным, противоречащим основам правопорядка или нравственности. Размер членских взносов на 2022 год, в том числе на ноябрь месяц установлен решением общего собрания членов Палаты в размере 10, а не 11 процентов. Также истец ссылается на налоговое законодательство (ст.120 НК РФ), в соответствии с которым неправомерно включать в состав расходов денежные суммы, потраченные на благотворительность, однако, Палатой было предложено денежную сумму, потраченную на благотворительность, включить в состав расходов нотариуса в виде членских взносов. Для целей налогообложения, передача денежных средств в благотворительных целях не учитывается в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ответчиком возбуждено дисциплинарное производство по признакам дисциплинарного проступка, предусмотренного п.ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации-несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Кодекса. Истец считает, что Правлением Палаты намеренно не применен в отношении истца п.10.2.4-неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции. Считает, что решение Правления Палаты принято с нарушением налогового законодательства, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Основ законодательства РФ о нотариате, Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель истца Рыжова Е.Н., действующая на основании доверенности, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила требования, просила признать недействительным ничтожное решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 5. «О проведении благотворительной акции «Мы вместе»»; признать незаконным и отменить решение Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении истца дисциплинарного производства по признакам дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации – несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, прекратить в отношении истца дисциплинарное производство вследствие отсутствия в его действиях дисциплинарного проступка, в соответствии с п. 12.28.2. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Представители ответчика Зубарев А.В., Суркова О.В., действующие на основании доверенности, иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

    В силу части первой статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее- Основы), нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (части первая, третья и четвертая статьи 24).

    В соответствии с частью 1 и 2 статьи 123.16-3 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, которые представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве, и созданы в виде нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Особенности создания, правового положения и деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты определяются законодательством о нотариате (ч.4 ст. 123.16-3 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 24 Основ, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом ( ч.4 ст.24 Основ).

В соответствии со ст. 25 Основ, полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера; определяет перечень поселений или населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий; по мере необходимости, но не реже двух раз в год утверждает график приема населения в указанных поселениях или населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента его утверждения доводит указанный график приема населения до сведения соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального органа юстиции; обеспечивает соблюдение нотариусами указанного графика приема населения.

    Из приведенных нормативных положений усматривается, что устав юридического лица является основным документом, содержащим полномочия, цели и правила деятельности органов управления такого юридического лица.

Нотариальная палата, относимая федеральным законодательством к числу некоммерческих юридических лиц, осуществляет свою деятельность в строгом соблюдении положений закона и принятого ею Устава.

Следовательно, положения устава Нотариальной палаты обязательны для применения каждым из входящих в нее нотариусов.

    Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ.Устава Нотариальной палаты Волгоградской области, утв. общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Устав), к полномочиям Нотариальной палаты Волгоградской области отнесено оказание благотворительной помощи.

    В соответствии с пунктом 5.1.1. Устава, членами Палаты в обязательном порядке являются нотариусы, занимающиеся частной практикой на территории Волгоградской области. Обязательное членство возникает с момента наделения полномочиями нотариуса в порядке, определенном законом. Обязательные члены Палаты обладают правом решающего голоса (п.5.1.2 Устава).

    В соответствии с пунктом 6.2. Устава, член Палаты, в частности, обязан:

-соблюдать настоящий Устав (п.6.2.1),

-исполнять кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п.6.2.2.);

-содействовать осуществлению целей Палаты (п.6.2.3);

-выполнять решения общего собрания членов Палаты и органов Палаты (п.6.2.4);

-своевременно уплачивать членские взносы и иные платежи в размере, установленном общим собранием членов Палаты (п 6.2.9).

Таким образом, действующей редакцией Устава Нотариальной палаты Волгоградской области установлены императивные правила и обязанности к соблюдению членами Палаты.

В соответствии с п.8.2. Устава, общее собрание членов Палаты вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы, касающиеся организации нотариальной деятельности, защиты прав и законных интересов членов Палаты.

Согласно п.8.3.2. Устава, к исключительной компетенции общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области относится определение приоритетных направлений деятельности Палаты, принципов формирования и использования ее имущества.

    В     соответствии со ст. 26 Основ, органами нотариальной палаты являются общее собрание членов нотариальной палаты. Компетенция органов нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, настоящими Основами и уставом нотариальной палаты.

При голосовании на общем собрании членов нотариальной палаты члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, имеют право решающего голоса, а другие члены нотариальной палаты - право совещательного голоса. Решения общего собрания членов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (более 50 процентов голосов) участвующих в его заседании лиц с правом решающего голоса.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяется общим собранием членов нотариальной палаты не реже чем один раз в два года, за исключением случаев, установленных настоящими Основами (ст. 27 Основ).

В соответствии с пунктом 8.8 Устава, общие собрания членов Палаты бывают годовыми или внеочередными.

Общее собрание членов Палаты проводится в очной форме, в том числе с использованием средств видеоконференцсвязи, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия членов Палаты, обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование без личного присутствия в месте проведения общего собрания. Общее собрание проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Общее собрание правомочно, если в нем участвует более половины от общего числа членов Палаты, имеющих право решающего голоса. Кворум для проведения общего собрания определяется по количеству зарегистрированных на момент начала заседания общего собрания членов Палаты, имеющих право решающего голоса.

Регистрацию членов Палаты, прибывших для участия в общем собрании, осуществляет Мандатная комиссия (пункты 8.4. и 8.5. Устава).

    Согласно пункту 8.6. Устава, решения общего собрания членов Палаты принимаются простым большинством голосов (более 50 процентов голосов) участвующих в его заседании лиц с правом решающего голоса. Решения принимаются путём открытого голосования, за исключением вопросов, предусмотренных настоящим Уставом, либо по которым общим собранием членов Палаты будет принято решение о проведении по ним тайного голосования.

Во исполнение положений ст. 6.1. Основ, Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Положения настоящего Кодекса обязательны для нотариуса (п.1.3 Кодекса).

    Положения Кодекса регламентируют действия нотариуса не только с лицами, которые обращаются к нотариусу за совершением нотариального действия, но и также регламентируют действия нотариуса при исполнении нотариусом своих профессиональных обязанностей, предусмотренных Уставом Нотариальной палаты Волгоградской области.

    В соответствии со ст.181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Перечень оснований, предусмотренных ст.181.5 ГК РФ, для признания решений собраний ничтожными является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

    Судом установлено, что Рыжов А.С. занимает должность нотариуса ... Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления министерства юстиции РФ по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось в очной форме внеочередное Общее собрание членов Нотариальной палаты Волгоградской области, в котором Рыжов А.С. принимал участие.

В повестку заседания Общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области на ДД.ММ.ГГГГ был включен ряд вопросов, в том числе вопрос 5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе».

Из числа работающих нотариусов (членов палаты с правом решающего голоса) на собрании было зарегистрировано 94 членов нотариальной палаты.

Мандатной комиссией было принято решение о подтверждении кворума для проведения внеочередного общего собрания, что подтверждается протоколом заседания Мандатной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Рыжов А.С. на общем собрании согласно п. 8.5. Устава Нотариальной палаты Волгоградской области прошел регистрацию и получил мандат, необходимый для голосования по вопросам, имеющимся в повестке дня нотариусов, тем самым приступил к исполнению своих обязанностей как член нотариальной палаты.

По результатам рассмотрения вопроса 5 повестки заседания: «О проведении благотворительной акции «Мы вместе», внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов (92 – за, 2 – против) было принято решение о проведении благотворительной акции «Мы вместе» и перечислении нотариусами не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Нотариальную палату Волгоградской области 1% (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов для обеспечения финансовой части акции.

    Как следует из решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области, целью организация вышеуказанной благотворительной акции является поддержка специальной военной операции.

    При этом, как следует из протокола заседания внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается видеозаписью фиксирования хода заседания собрания, стенограммой собрания, истец на заседании собрания не согласился с мнением об установлении фиксированной денежной суммы и выступил с инициативой об иной форме перечисления денежных средств - 1 % процента от валового дохода нотариуса за декабрь 2022 года.

    Вопреки доводам истца, принятие данного решения в соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ., 8.3.2. Устава относилось к полномочиям нотариальной палаты об оказании благотворительной деятельности, которое было определено в качестве приоритетного направления деятельности Палаты в условиях проведения государством специальной военной операции и направленное на оказания финансовой помощи мобилизованным гражданам и вооруженным силам Российской Федерации, выполняющим государственные задачи, путем перечисления денежных средств в фонд поддержки СВО, созданный по распоряжению Президента Российской Федерации.

    Указанные денежные средства на поддержку СВО носят целевой характер и перечислены в фонд Губернатора Волгоградской области, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, доводы истца о том, что оспариваемое решение по п.5. повестки заседания принято по вопросу, не включенному в повестку дня, при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области, опровергаются указанными выше доказательствами и фактическими обстоятельствами

    При принятии указанного решения общее собрание членов Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ руководствовалось положениями действующего законодательства и Уставом, в котором предусмотрено право общего собрания на принятие указанного решения.

    Оспариваемое решение принято в пределах компетенции общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области, и при наличии необходимого кворума по вопросу, включенному в повестку заседания собрания.

    Решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу 5 повестки заседания: «О проведении благотворительной акции «Мы вместе», из 117 нотариусов, исполнено 116 нотариусами –членами палаты, что подтверждает его законность и правомерность.

    Доводы истца о том, что оспариваемое решение противоречит нормам Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», несостоятельны по следующим основаниям.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Граждане и юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность беспрепятственно на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в Фонд «Перспективное развитие Волгоградской области» от имени Нотариальной палаты Волгоградской области были перечислены денежные средства в качестве добровольных взносов в фонд поддержки военнослужащих и добровольцев СВО, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №....

В данном случае благотворительная помощь путем перечисления денежных средств в Фонд «Перспективное развитие Волгоградской области» производилась не лично гражданином Рыжовым А.С., а юридическим лицом Нотариальной палатой Волгоградской области, которая действовала в соответствии с законодательством и Уставом не только в интересах государства, но в интересах ее членов – нотариусов в целях формировании положительного имиджа нотариусов Волгоградской области и повышения доверия государства и общества к профессиональной деятельности нотариуса в целом.

    Доводы истца о том, что денежная сумма в качестве благотворительной помощи должна быть использована из Сметы доходов и расходов Нотариальной палаты не обоснованы.

Как следует из пояснений представителя ответчика, Смета доходов и расходов Нотариальной палаты на 2022 год была утверждена общим собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ и в нее включены плановые расходы.

    Как следует из протокола внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для принятия решения об установлении платежа в размере 1 (одного) процента от суммы валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов, явилось наличие задолженности по запланированной Смете доходов и расходов на 2022 год, в связи с чем перечисление денежных средств за счет бюджета палаты не представлялось возможным, так как расходы на оказание помощи СВО носили не запланированный и экстренный характер в условиях введения СВО и проведения мобилизации населения.

Утверждения истца о противоречии решения требования налогового законодательства не подтверждены никакими доказательствами, поскольку в рассматриваемом случае никакого занижения налогооблагаемой базы не производится, обязанность по уплате членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты прямо установлена положениями Основ законодательства РФ о нотариате и Кодексом профессиональней этики нотариусов в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Основ, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ, которые после уплаты налогов и других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

Пунктом 1 ст. 221 Налогового кодекса РФ предусмотрено право частнопрактикующих нотариусов на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, но не более суммы таких доходов от осуществления предпринимательской деятельности.

    На основании пп.29 п. 1 ст. 264 гл. 25 Налогового кодекса РФ взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками - плательщиками таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.

В связи с чем, документально подтвержденные расходы по уплате членских взносов в Нотариальную палату в размерах, установленных общим собранием членов нотариальной палаты, учитываются в составе профессиональных налоговых вычетов нотариусов, занимающихся частной практикой и не могут расценены как нарушение налогового законодательства.

Несостоятельны доводы истца о том, что принятое решение противоречит основам правопорядка и нравственности.

По правилам статьи 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 ГК РФ. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 85 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

В качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение объектов, ограниченных в гражданском обороте (соответствующие виды оружия, боеприпасов, наркотических средств, другой продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан, и т.п.); сделки, направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; сделки, направленные на изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг; сделки, нарушающие основы отношений между родителями и детьми.

Для применения статьи 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности, и хотя бы одна из сторон сделки действовала умышленно.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, статья 169 Гражданского кодекса РФ направлена на поддержание основ правопорядка и нравственности и недопущение совершения соответствующих антисоциальных сделок (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2460-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2444-О и др.) и позволяет судам в рамках их полномочий на основе фактических обстоятельств дела определять цель совершения сделки (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2572-О, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 3301-О).

    Квалифицирующим признаком антисоциальной сделки является ее цель, т.е. достижение такого результата, который не просто не отвечает закону или нормам морали, а противоречит - заведомо и очевидно для участников гражданского оборота - основам правопорядка и нравственности. Антисоциальность сделки, дающая суду право применять данную норму Гражданского кодекса Российской Федерации, выявляется в ходе судопроизводства с учетом всех фактических обстоятельств, характера допущенных сторонами нарушений и их последствий.
    При исследовании и оценке представленных доказательств судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемое решение общего собрания Нотариальной палаты Волгоградской области противоречат основам правопорядка и нравственности, доводы заявителя о недействительности решения по указанным основаниям являются голословными.

    В условиях проведения государством специальной военной операции, направленной на сохранение не только территориальной целостности государства, но и обеспечение благополучия и безопасности населения, целью оказания Нотариальной палатой Волгоградской области благотворительной помощи участникам СВО и вооруженным силам РФ, является не только оказание им финансовой помощи, но и поднятие морального духа, а также повышение доверия государства к органам нотариата и профессии нотариуса в целом.

    Согласно служебной записке главного бухгалтера НПВО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения членские взносы в размере 1 (один) процент от суммы валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года не уплачены только нотариусом нотариального округа ... Рыжовым А.С.

    В связи с неисполнением решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правлением Нотариальной палаты Волгоградской области на основании пункта 12.7.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации было принято решение: констатировать неисполнение нотариусом нотариального округа ... Волгоградской области Рыжовым А. С. обязанности, предусмотренной пунктом 6.2.4 Устава Нотариальной палаты Волгоградской области - невыполнение решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части перечисления не позднее ДД.ММ.ГГГГ 1% (одного процента) от валового дохода нотариуса за ноябрь 2022 года в качестве членских взносов; возбудить в отношении нотариуса нотариального округа ... Волгоградской области Рыжова А.С. дисциплинарное производство по признакам дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации - несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса.

Суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения Правления Палаты о возбуждении в отношении истца дисциплинарного производства.

В соответствии с пунктом 12.11 Кодекса, процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом: 12.11.1. возбуждение дисциплинарного производства; 12.11.2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией; 12.11.3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

В соответствии с пунктом 12.7.3 Кодекса, основаниями для начала дисциплинарного производства являются сообщения органов и комиссий нотариальной палаты.

Согласно положениям п.п.12.24. Кодекса, Комиссия по профессиональные этики нотариусов Нотариальной палаты Волгоградской области дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

В силу п.12.28. Кодекса, по результатам разбирательства Комиссия вправе вынести следующее заключение: 12.28.1. о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; 12.28.2. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; 12.28.3. о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства; 12.28.4. о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее решения Правления нотариальной палаты по производству по тому же предмету и основанию; 12.28.5. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения; 12.28.6. о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности; 12.28.7. о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.

В соответствии с п.12.34. Кодекса, документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело.

Дисциплинарное дело направляется в Правление нотариальной палаты в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.

Правление нотариальной палаты рассматривает дисциплинарное дело в порядке, установленном Уставом и иными актами нотариальной палаты, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом (п.12.37 Кодекса) и в соответствии с пунктом 12.43 Кодекса вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

12.43.1. о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 10.4 настоящего Кодекса. Правление нотариальной палаты применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса;

12.43.2. об отсутствии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

12.43.3. о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее решения Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству по тому же предмету и основанию;

12.43.4. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;

12.43.5. о направлении дисциплинарного производства в Комиссию для нового разбирательства;

12.43.6. о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

12.43.7. о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение;

12.43.8. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;

12.43.9. о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.

На основании пункта 12.17 Кодекса, дисциплинарное производство приостанавливается при наличии судебного спора о фактах, имеющих значение для установления наличия дисциплинарного проступка.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по профессиональной этики нотариусов Нотариальной палаты Волгоградской области и ДД.ММ.ГГГГ Правлением Нотариальной палаты Волгоградской области возбужденное в отношении нотариуса Рыжова А.С. дисциплинарное производство на основании пункта 12.17 Кодекса приостановлено до разрешения судом исковых требований Рыжова А.С. к Нотариальной палате Волгоградской области об оспаривании решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Правления Нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящий момент решение по результатам возбужденного в отношении Рыжова А.С. дисциплинарного производства в связи с неисполнением обязанностей члена палаты не принято, окончательное решение по дисциплинарному производству, исходя из положений Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принимает Правление Нотариальной палаты.

Положения статьи 6.1. Основ, пункта 12.44. Кодекса, предоставляют право обжалования в суд решения Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству только нотариусом, привлеченным к дисциплинарной ответственности.

Решение Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Рыжова А.С. дисциплинарного производства, являющегося стадией дисциплинарного производства, само по себе не влечет для нотариуса негативных последствий, а его обжалование не предусмотрено законодательством.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

         РЕШИЛ:

Иск Рыжова А. С. к Нотариальной палате Волгоградской области о признании недействительным ничтожного решения внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части п.5 «О проведении благотворительной акции «Мы вместе»; признании незаконным и отмене решения Правления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Рыжова А. С. дисциплинарного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:     подпись:                        Ю.В.Троицкова