Решение по делу № 2а-1133/2020 от 18.03.2020

Дело № 2- 1133/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретареГесполь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Горовенко Любовь Валентиновны к Управлению Роспотребнадзора по Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 21.02.2020 (вх.№366/ж-2019), взыскании компенсации морального вреда,

установил:

    Горовенко Л.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 21.02.2020 (вх.№366/ж-2019), взыскании компенсации морального вреда.

                                        В обосновании административных исковых     требований указала, что 21.02.2020 через официальный сайт Управления Роспотребнадзора было подано обращение, в котором было указано на размер премий руководящего состава ФГУП «Почта России», и ссылаясь на указанный опыт просила рассмотреть вопрос о тридцатикратным материальном поощрении всех мужчин Управления в честь праздника 23 февраля.

                                        13.03.2020Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес Горовенко Л.В. был направлен ответ исх. №70-00-07/05-2082-2020, в котором заявителю разъяснялось, что вопросы, изложенные в обращении потребителю находятся вне полномочий и компетенции Управления Роспотребнадзора по Томской области, на которые потребителю может быть дан ответ.

                                        Таким образом, по-мнению Горовенко Л.В., заявление от 21.02.2020 не было рассмотрено по существу УправленимеРоспоребнадзора по Томской области, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

                                        Определением Советского районного суда г. Томска от 06.05.2020 был осуществлен переход по рассмотрению административного дела по административному иску Горовенко Любови Валентиновны к Управлению Роспотребнадзора по Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 21.02.2020 (вх.№366/ж-2019) в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Горовенко Л.В., представитель истца Бондарь А.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку вопросы, изложенные в обращении Горовенко Л.В. находятся вне компетенции и полномочий Управления Роспотребнадзора по Томской области.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца и ответчика в связи с наличием сведений об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следуют, что Горовенко Л.В.21.02.2020 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Томской области через официальный сайт. Указанное обращение поступило в Управление Роспотребнадзора по Томской области 25.02.2020 вх.№366/ж-2020.

В данном обращении Горовенко Л.В. рекомендовала размер премий руководящего состава ФГУП «Почта России», сведения о принадлежащем имуществе и, ссылаясь на опыт ФГУП «Почта России», просила Управление Роспотребнадзора по Томской области рассмотреть вопрос о тридцатикратном материальном поощрении мужчин Управления в честь праздника 23 февраля.

13.03.2020 Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес Горовенко Л.В. был направлен ответ исх. №70-00-07/05-2082-2020, в котором заявителю разъяснялось, что вопросы, изложенные в обращении потребителю находятся вне полномочий и компетенции Управления Роспотребнадзора по Томской области, регламентированной Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №690 от 09.07.2012 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Из п.п. 8.34, 8.46 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области следует, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений, давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Управление в соответствии с п.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области осуществляет следующие полномочия в установленной сфередеятельности: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования и иные виды оценок; выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством; готовит предложения о введении и об отмене на территории Томской области ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; организует и ведет в установленном порядке социально-гигиенический мониторинг; осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и др.

Из вышеуказанных полномочий, установленных Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области следует, что Управление Роспотребнадзора по Томской области осуществляет защиту прав потребителей при получении ими различного рода товаров, работ или услуг в рамках Закона от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей".

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Таким образом, вопрос о премировании сотрудников Управления Роспотребнадзора по Томской области в честь праздника 23 февраля к полномочиям, установленным в п.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области не относится, в связи с чем на данный вопрос Говоренко Л.В. не мог быть дан мотивированный ответ.

Вопрос премирования сотрудников Управления Роспотребнадзора по Томской области к компетенции и должностных лиц не относится, соответственно обращение не могло быть перенаправлено в порядке п.3 ст.8 Федерального законаот 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Кроме того, согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Каких – либо же нарушений прав истца в данном случае не имеется.

Следовательно, требования истца о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 21.02.2020 (вх.№366/ж-2019) удовлетворению не подлежат.

Требование о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей за предоставление в ответе от 13.03.2020 недостоверной информации является производным от основанного требования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 21.02.2020 (вх.№366/ж-2019), поэтому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к Управлению Роспотребнадзора по Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 21.02.2020 (вх.№366/ж-2019), взыскании компенсации морального вреда - Горовенко Любовь Валентиновне отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.

Судья: