Решение по делу № 33-2425/2019 от 13.02.2019

Дело № 33-2425/2019

Судья:     Рыбакова Т.Г.

Докладчик:    Кузнецова Н.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего          Братчиковой Л.Г.

судей          Кузнецовой Н.Е., Коваленко В.В.

при секретаре              Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 14 марта 2019 года гражданское дело по иску Теплова Александра Петровича к Ивашевской Ирине Павловне, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным договора купли – продажи, постановления №3799-па от 29.09.2014г. и прекращении права собственности на земельный участок, встречному исковому заявлению администрации Новосибирского района Новосибирской области к Теплову Александру Петровичу, администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительный выписки из похозяйственной книги, по апелляционной жалобе Теплова А.П. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 23 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., выслушав объяснения представителя Теплова А.П.- Киселевой Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Администрации Новосибирского района Новосибирской области- Терсковой Я.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Теплов А.П., обратился с иском к Ивашевской И.П., администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным договора купли – продажи, постановления №3799-па от 29.09.2014г.

В обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, <адрес>

Однако истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № полностью накладывается на фактическую границу земельного участка с кадастровым номером №.

Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № нарушает права истца как собственника земельного участка, на который накладывается по данным ЕГРН земельный участок ответчика.

Право собственности ответчика Ивашевской И.П. на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора купли – продажи№374/7331 от 11.11.2014г., заключенного между Ивашевской И.П. и администрацией Новосибирского района Новосибирской области, а также на основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от 29.09.2014г. №3799-па, которое было вынесено на основании заявления Ивашевской И.П., что следует из указанного постановления.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Ивашевской И.П. образован 03.09.2014г., что следует из кадастрового паспорта земельного участка.

По мнению истца, постановление о предоставлении земельного участка Ивашевской И.П. было вынесено в связи с тем, что истец обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка.

При этом земельный участок с кадастровым номером №, непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, <адрес> и земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, <адрес>. Данные земельные участки уже имели кадастровые границы на момент образования участка ответчика, а новый участок с кадастровым номером № был образован непосредственно между ними, что исключает наличие реестровой ошибки при образовании данного участка, так как две границы участка ответчика фактически уже содержались в ГКН на момент образования.

Однако между данными земельными участками с кадастровыми номерами № как минимум с 2001 года находится земельный участок истца. Данный участок постоянно используется истцом в течение длительного времени и по сегодняшний день. Участок истца огорожен забором по всему периметру, каждое лето истец обрабатывает участок, выращивает сельскохозяйственные культуры.

При этом, земельный участок Ивашевской И.П. был образован в сентябре 2014 года, то есть проведение кадастровых работ осуществлялось в 2014 году, в сезон выращивания сельскохозяйственных культур, которые не заметить было не возможно, а также участок был огорожен забором не только со стороны смежных земельных участков, но и с остальных двух сторон.

Таким образом, ответчик Ивашевская И.П. не могла не знать, что претендует на земельный участок, который используется другим лицом. В связи с чем, данное обстоятельство исключает добросовестность ответчика.

Несмотря на то, участки истца и ответчика Ивашевской И.П. образованы в разное время и имеют разные кадастровые номера, фактически данные участки накладываются друг на друга. Отличия границ данных земельных участков незначительны.

С учетом уточнения исковых требований, просил устранить нарушения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а именно аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, признать недействительными документы, на основании которых возникло право собственности Ивашевской И.П. на земельный участок с кадастровым номером №, а именно договор купли – продажи №374/7331 от 11.11.2014г., заключенный между Ивашевской И.П. и администрацией Новосибирского района Новосибирской области, а также постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 29.09.2014г. № 3799-па, прекратить в ЕГРН право собственности Ивашевской И.П. на земельный участок с кадастровым номером №.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Теплову А.Н., администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 22.02.2012г. на имя Теплова А.П. администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1227 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое<адрес> о чем сделана запись в похозяйственной книге кН.11997-2002 г.г.№38.

На основании данной выписки из похозяйственной книги УФРС по НСО произведена государственная регистрация права собственности Теплова А.П. на земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства Теплов А.П. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Новосибирск, <адрес>

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Рыженкова Н.А., подтвердила данные обстоятельства. При этом на земельном участке с кадастровым номером № каких – либо домовладений никогда не было.

Показания данного свидетеля согласуются с заключением кадастрового инженера Цыплякова Д.Н., в соответствии с которым хозяйственная деятельность на земельном участке с кадастровым номером № не ведется.

Данные обстоятельства подтверждаются и фотоматериалами.

Таким образом, выдача выписки из похозяйственной книги в отношении Теплова А.П. осуществлена с нарушением действующего законодательства на основании неверного документа и при отсутствии иных документов, подтверждающих законность пользования Тепловым А.П. данным земельным участком, является недействительной, а, следовательно, отсутствовали основания для регистрации права собственности Теплова А.П. на земельный участок с кадастровым номером №.

Просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги, выданную администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 22.02.2012г. на имя Теплова А.П. о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1227 кв.м., расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, <адрес>

Указать, что настоящее решение является основание для исключения из ЕГРН записей о праве собственности Теплова А.П. в отношении земельного участка с кадастровым номером № и государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 23 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Теплова А.П. к Ивашевской И.П., администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным договора купли – продажи, постановления №3799-па от 29.09.2014г. и прекращении права собственности на земельный участок – отказано в полном объеме.

Исковые требования администрации Новосибирского района Новосибирской области к Теплову А.П., администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги удовлетворены.

Признана недействительной выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 22.02.2012г. на имя Теплова Александра Петровича о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1227 кв.м. расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, <адрес>

С данным решением не согласился Теплов А.П,, в жалобе просит его отменить, постановить новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Указывает, что суд незаконно и необоснованно отказал ему в защите прав на земельный участок, который был предоставлен ему около 20 лет назад и в отношении которого никто и никогда не предъявлял своих прав до совершения администрацией Новосибирского района Новосибирской области противоправных действий по формированию и продаже земельного участка Ивашевской И.П.

От Ивашевской И.П., представителя Администрации Новосибирского района Новосибирской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита граждански прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

На основании части 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок, в соответствии со ст.16 ЗК РФ относится к землям государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение указанным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Администрация Новосибирского района Новосибирской области является ненадлежащим истцом не обоснованы.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Теплов А.П. заявляя свои требования указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, <адрес>..

В обоснование данных доводов истцом представлено свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу от 17.02.2014 года.

В качестве основания возникновения права собственности на данный земельный участок указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №9 от 22.02.2012 года.

Из представленной в материалах регистрационного дела выписки из похозяйственной книги №9 от 22.02.2012 года следует, что Теплову А.П., проживающему в г. Новосибирске принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1227 кв.м., расположенный по адресу: НСО, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, с. Новолуговое, <адрес> Значение земельного участка- земли населенных пунктов о чем в похозяйственной книге №38 лиц. Счет №б/н (начата 01.01.1997 года по 01.01.2002 г) администрацией Новолуговского сельсовета 01.01.2001 года сделана запись на основании подворового обхода.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяя встречные, руководствуясь ст. ст. 166-168 ГК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что выданная Теплову А.П. выписка №9 из похозяйственной книги содержат данные не соответствующие тем, что содержатся в самой похозяйственной книге, при этом сведения в похозяйственную книгу также внесены в отсутствие на то правовых оснований, действующим на тот момент законодательством, пришел к выводу о недействительности данной выписки, которая не могла порождать правовых последствий и служить основанием для признания за Тепловым А.П. права собственности на земельных участок.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на верно установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального права.

Согласно п.2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязанность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР (п.7 ст.11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года №69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

Данные Указания действовали до 2010 года.

В силу ч.1 ст. 8Федерального закона от 07 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п.1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации №345 от 11 октября 2010 года, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку сведения в саму похозяйственную книгу были внесены в 2001 году, то необходимо руководствоваться положениями Закона РСФСР от19.07.1968 года «О поселковом сельском Совете народных депутатов» и Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года №69.

Так, в соответствии с п.9 Указаний лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге открываются во время закладки книг по состоянию на 01 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах.

На каждое хозяйство, включая хозяйство постоянно проживающих квартирантов, открывается лицевой счет. Если на территории сельского Совета имеются безхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются. Сведения об этих домах записываются секретарем исполкома сельского Совета в отдельном списке.

В разделе IV «А» «Земля находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйством.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозниками, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

В разделе IV «Б» записываются в квадратных метрах данные о посевах сельскохозяйственных культур путем личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства.

Из похозяйственной книги №38 следует, что вопреки требований Указаний по ведению похозяйственного учета, ни один из разделов похозяйственной книги №38 за 1997-2001 год по спорному земельному участке не заполнен, при этом содержатся лишь сведения об адресе хозяйства-<адрес>, ФИО члена хозяйства –Теплов А.П. без указания иных личных данных, и площадь земельного участка-0,1227 кв.м.

Также похозяйственная книга не содержит данных о государственном акте, удостоверяющем право владения землей.

Из показаний свидетеля Роженковой Н.А., предупрежденной об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, Теплов А.П. на территории с. Новолуговое никогда не проживал, а лишь работал, при этом на земельном участке <адрес> занимался подсобным хозяйством, какие-либо постройки на спорном земельном участке отсутствуют.

Согласно заключения кадастрового инженера Цыплякова Д.Н., в настоящее время земельный участок огорожен, по данным полевого обследования 31.08.2018 года, хозяйственная деятельность на земельном участке не ведется, объекты капитального строительства и хозпостройки отсутствуют. По информации космоснимков Google, ограждение земельного участка до 2013 года отсутствовало.

Таким образом, из материалов дела следует, что похозяйственная книга №38 за 1997-2001 года не соответствует требованиям Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года №69, поскольку содержат неполную информацию (только ФИО пользователя, адрес и площадь участка). Другие графы не заполнены, отсутствуют подписи члена хозяйства, подписи секретаря исполкома сельского Совета (или лица, проводившего проверку), лицевой счет не оформлен. Похозяйственная книга открыта на лицо, не проживающее постоянно на территории сельского Совета.

Какие либо документы о выделении земельного участка в собственность Теплова А.П. отсутствуют.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч.1 ст.167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района НСО от 22.02.2012 года на имя Теплова А.П. обоснованно признана судом первой инстанции недействительной.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, достоверно свидетельствующих о предоставлении в установленном законом порядке Теплову А.П. спорного земельного участка не представлено, похозяйственная книга таких данных не содержит.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной Теплова А.П. в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28 ноября 2018 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Теплова А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи