Решение по делу № 7р-392/2018 от 26.06.2018

Председательствующий- Бойко И.А. дело №7р-392/18

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 5 июля 2018 года жалобу защитника Бабенковой Т.Ю. в интересах АО «Красноярская теплотранспортная компания» на решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 24.05.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- Акционерного общества «Красноярская теплотранспортная компания» (далее по тексту- АО «КТТК»)

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту- старший госинспектор ОАН СМУГАДН) Голуб А.П. от 26.02.2018 года, юридическое лицо АО «КТТК» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведенной 28.12.2017 г. плановой проверки АО «КТТК» по адресу: <адрес> выявлено, что 28.12.2017 года в 08.05 час, в 08.22 час., в 16.05 час. и в 16.22 час. юридическим лицом допущено осуществление деятельности по перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: в нарушение п.8 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей предприятия проводятся его медицинским работником ФИО4, не имеющей лицензии на данный вид деятельности, АО «КТТК» так же не имеет лицензии на данный вид деятельности.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 24 мая 2018 года, по жалобе защитника АО «КТТК» Бабенковой Т.Ю., указанное выше постановление, оставлено без изменения, а ее жалоба, без удовлетворения.

В жалобах, основной и дополнительной, поданных в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Бабенкова Т.Ю. просит отменить принятые в отношении АО «КТТК» постановление и последующее судебное решение, поскольку вина юридического лица не установлена; деятельность по осуществлению перевозок, оказанию услуг по перевозке в сфере транспорта АО «КТТК» не осуществляется; проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей осуществляет медицинский работник ФИО4, принятая на работу в Общество приказом от 11.04.2014 г. имеющая диплом фельдшера и прошедшая специальную подготовку и обучение по программе проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств; данный медицинский работник принят в штат АО «КТТК» не для осуществления приносящей доход медицинской деятельности; лицензия на данный вид деятельности юридическому лицу не требуется. Кроме того, квалификация действиям АО «КТТК» по осуществлению деятельности без лицензии, была дана неверная, необходимо было квалифицировать действия по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, соответственно, дело было рассмотрено неуполномоченным должностным лицом. Так же считает совершенное правонарушение, малозначительным.

Рассмотрев доводы жалоб, поддержанные в судебном заседании защитником Бабенковой Т.Ю., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по настоящему делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежат.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, содержащий требования к их проведению, утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 г. №835н, и в соответствии с п.8 названного Порядка, нарушение которого и вменяется АО «КТТК», предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Таким образом, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры могут проводится организациями осуществляющими медицинскую деятельность, медицинскими работниками состоящими в штате работодателя, но только имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности на выполнение работ по предрейсовым, послерейсовым медицинским осмотрам. Лицензия на осуществление указанной деятельности, как у АО «КТТК», так и у медицинского работника состоящего в его штате ФИО4, отсутствует, поэтому проводить такие осмотры, они были не вправе. Осуществление перевозок пассажиров, груза и багажа автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Доводы жалобы защитника Бабенковой Т.Ю. в указанной части об обратном, являются надуманными и не состоятельными, как не соответствующие положениям действующего законодательства.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов следует, вина АО «КТТК» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы, совокупностью представленных по делу доказательств, получивших объективную оценку при рассмотрении дела по существу, в их числе, документами подтверждающими статус АО «КТТК» как юридического лица (л.д.42-47) и законность проведенной в отношении него плановой выездной проверки (л.д.60-78), с актом проверки в котором отражены выявленные в результате ее проведения нарушения, в том числе связанные с проведением юридическим лицом предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей Общества, при отсутствии у последнего и медицинского работника, проводившего указанные осмотры, соответствующей лицензии на их проведение; уставом АО «КТТК» (п.80 статья 4), путевыми листами АО «КТТК», подтверждающими осуществление данным юридическим лицом перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом (л.д.47, 79-80), при этом, в данных путевых листах отметка о проведении предрейсовых медицинских осмотров поставлена медицинским работником ФИО4; составленным 16.02.2018 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении в отношении АО «КТТК», с указанием обстоятельств правонарушения приведенных выше, с разъяснением представителю ФИО5 под роспись в протоколе прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ с вручением копии протокола (л.д.57-58), иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела, как не оспаривается отсутствие у АО «КТТК» и у его медицинского работника ФИО4 лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским предрейсовым и послерейсовым осмотрам, по тексту поданной жалобы.

Учитывая изложенное, доводы жалобы защитника АО «КТТК» Бабенковой Т.Ю. и в указанной части, об отсутствии вины юридического лица, об отсутствии события вменяемого ему правонарушения, неверной квалификации его действий, так же являются не состоятельными, как и довод о том, что постановление по данному делу было вынесено неуполномоченным должностным лицом, поскольку старший госинспектор ОАН СМУГАДН ФИО2, согласно положениям ч.2 ст.23.36 КоАП РФ, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.31.1 КоАП РФ.

Довод о малозначительности совершенного АО «КТТК» правонарушения, являлся предметом исследования судьи районного суда, и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку допущенное нарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, связанных с эксплуатацией источников повышенной опасности (автотранспорта). Оснований не согласиться с выводами судьи, не имеется.

Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам и доказательствам, была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Наказание АО «КТТК» назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего госинспектора ОАН СМУГАДН Голуб А.П. от 26 февраля 2018 года, а так же решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 24 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении АО «Красноярская теплотранспортная компания», оставить без изменения, жалобу его защитника Бабенковой Т.Ю., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.