Решение по делу № 2-3841/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-3841/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 августа 2018 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Бабугоеве О.К., с участием представителя истца по доверенности Хлебникова Ю.В., представителя ответчика по доверенности Шевченко Г.Н., представителя третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенности Куриловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пузанова Д. В. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Пузанов Д.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 1144 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>; земельный участок <номер обезличен>, площадью 1002 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что Пузанову Д.В. выделены в собственность земельные участки в ДНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен> площадью 1144 кв.м. и <номер обезличен> площадью 1002 кв.м.

Земельные участки <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1144 кв.м. и <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1002 кв.м. поставлены на кадастровый учет, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателей земельных участков не имеется, статус земельных участков: ранее учтенные, дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена> и <дата обезличена>, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок.

Истцом проведено межевание указанных земельных участков и <дата обезличена> выданы межевые планы.

Пузанов Д.В., обратился с заявлением в администрацию г. Ставрополя о предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков, однако КУМИ г. Ставрополя отказал в этом (отказ от <дата обезличена>, <дата обезличена>).

Основанием отказа послужило отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества.

Согласно выписке из Протокола <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена> истцу выделены из коллективно-долевой собственности в собственность земельные участки <номер обезличен>, площадью 1144 кв.м., <номер обезличен>, площадью 1002 кв.м.

Согласно справкам председателя ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена> истец является членом ДНТ «Промстроевец-2» <адрес обезличен> и ему принадлежат земельные участки <номер обезличен>, площадью 1144 кв.м. и <номер обезличен>, площадью 1002 кв.м. Членские и целевые взносы по состоянию на <дата обезличена> им выплачены. Он обрабатывает земельные участки, содержит их и несет все необходимые расходы.

Полагает, что ему незаконно отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» на земельные участки <номер обезличен> в ДНТ «Промстроевец-2» <адрес обезличен>.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано в 1992 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> садоводческому товариществу «Промстроевец-2» на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно ответу прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> по заявлению председателя ДНТ «Промстроевец-2», проведена проверка, в результате которой установлено, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> проект застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» не отменен и является действующим.

Таким образом, выделенные истцу земельные участки входят в территорию садоводческого объединения, созданного до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 № 66 - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ввиду чего у Пузанова Д.В. возникло право на приобретение земельных участком в собственность бесплатно и оснований для отказа в передачи в собственность земельных участков не имелось.

Истец Пузанов Д.В. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Хлебников Ю.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Шевченко Г.Н., представитель третьего лица Курилова Л.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В возражениях указали, что проект застройки ДНТ «Промстроевец-2» не соответствовал требованиям Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем был аннулирован.

Представитель третьего лица ДНТ «Промстроевец-2», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано в 1992 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> садоводческому товариществу «Промстроевец-2» на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно справкам председателя ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена> истец является членом ДНТ «Промстроевец-2» <адрес обезличен> и ему принадлежат земельные участки <номер обезличен>, площадью 1144 кв.м. и <номер обезличен>, площадью 1002 кв.м. Членские и целевые взносы по состоянию на <дата обезличена> им выплачены. Он обрабатывает земельные участки, содержит их и несет все необходимые расходы.

Согласно списку членов ДНТ «Промстроевец-2» по состоянию на <дата обезличена>, являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена>, Пузанов Д.В. является членом ДНТ «Промстроевец-2».

Как следует из выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположены в границах ДНТ «Промстроевец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>, земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Согласно членским книжкам, Пузанов Д.В. является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателей земельных участков не имеется, статус земельных участков: ранее учтенные, дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена> и <дата обезличена>, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок.

Истцом проведено межевание указанных земельных участков и <дата обезличена> выданы межевые планы.

Истец открыто пользуется своими участками, оплачивает членские взносы.

Таким образом, Пузанов Д.В., является членом ДНТ СН «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доводы ответчиков о том, что проект застройки аннулирован не нашли подтверждения в судебном заседании.

Согласно ответу прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> по заявлению председателя ДНТ «Промстроевец-2», проведена проверка, в результате которой установлено, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> проект застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» не отменен и является действующим.

Таким образом, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Пузанову Д.В., ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Пузанова Д.В. о признании за ним права собственности на земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ СН «Промстроевец-2» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пузанова Д. В. к администрации города Ставрополя - удовлетворить.

Признать за Пузановым Д. В. право собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 1144 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>

Признать за Пузановым Д. В. право собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 1002 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для закрепления под садовый участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес обезличен>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина