Решение по делу № 12-735/2018 от 08.10.2018

Дело №12-735/2018 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 31 октября 2018 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Трегубова С.А. – Логинова В.Г.,

представителя ИФНС России по г. Йошкар-Оле Коноваловой Г.В.,

рассмотрев в судебном жалобу Трегубова С.А. на постановление № о назначении административного наказания и.о. начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле Скобелевой З.А. от 29 сентября 2018 года, которым

Трегубов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания и.о. начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле Скобелевой З.А. от 29 сентября 2018 года Трегубов С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Трегубов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление признать незаконным и отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Поскольку в судебное заседание Трегубов С.А., надлежаще извещенный не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Логинов В.Г. доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель ИФНС России по г. Йошкар-Оле Коновалова Г.В. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вопреки этим процессуальным требованиям, 29 сентября 2018 года должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении без извещения Трегубова С.А. - директора ООО «<данные изъяты>», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела каких-либо сведений об извещений Трегубова С.А. о месте и времени рассмотрения дела, в том числе и по месту жительства - <адрес> <адрес>, не содержат.

Указание в постановлении должностного лица о надлежащем извещении Трегубова С.А., со ссылкой на протокол об административном правонарушении нельзя принять, поскольку в протоколе дата рассмотрения дела указана 27 сентября 2018 года, время – 16 часов 00 минут, с вручением этого протокола защитнику Логинову В.Г.

Из объяснении защитника Логинова В.Г. следует, что ему 27 сентября 2018 года позвонили с налоговой службы, и сообщили, что рассмотрение дела откладывается на 28 сентября 2018 года, копию определения об отложении рассмотрения дела он получил 28 сентября 2018 года. Трегубов С.А. о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом не извещался, он так же его об этом не извещал.

Из объяснении представителя административного органа видно, что извещении о месте и времени рассмотрения дела Трегубову С.А. не направлялось, посчитали достаточным извещение защитника Логинова В.Г.

Вместе с тем, извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела не является способом извещения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом постановление должностного лица вынесено 29 сентября 2018 года, а рассмотрение дела откладывалось на 28 сентября 2018 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено при отсутствии данных об извещении Трегубова С.А. о месте и времени рассмотрения дела

При указанных обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду существенного нарушения нормативно закрепленных процессуальных требований.

При этом реализация названных задач производства по делам об административных правонарушениях включает не только выяснение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе процессуальных прав всех участников производства по делу.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит обеспечить полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела, в соответствии с требованиями процессуальных норм.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле Скобелевой З.А. от 29 сентября 2018 года о привлечении Трегубова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Йошкар-Оле в Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов