Решение по делу № 2а-4697/2016 от 02.08.2016

                                                                    РЕШЕНИЕ                                  2а-4697/16

                                                 Именем Российской Федерации

                                                          30 сентября 2016 года

    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при ведении протокола помощником судьи Харюткиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к Пермской региональной общественной организации «Правозащитный центр» о признании свидетельства недействительным,

                                                                 установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с административным иском к Пермской региональной общественной организации «Правозащитный центр» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: газеты «...» серии ... №, выданного Дата, указывая на установленные в ходе проведенной проверки нарушения, являющиеся основанием для признания свидетельства о регистрации печатного органа недействительным.

        Управление Роскомнадзора по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на иске настаивает (ходатайство приобщено к материалам дела).

        Пермская региональная общественная организация «Правозащитный центр» о времени и месте судебного заседания извещена, представителя в судебное заседание не направила.

        Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (п. 1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (п. 2).

           Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

    В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Пермскому краю полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к его компетенции.

        Судом установлено, что Дата Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «...» серии ... №. Учредителем газеты является Пермская региональная общественная организация «Правозащитный центр». Газета распространяется на территории Пермского края.

              В ходе проведенного Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю мониторинга периодических печатных средств массовой информации за период с Дата по Дата не выявлено газет с названием «...».

              Согласно письму от Дата № обязательный экземпляр газеты «...» в ... не поступал.

              Согласно письму от Дата № обязательный экземпляр газеты «...» в ... не поступал.

              Согласно письму от Дата № обязательный экземпляр газеты «...» в ... ... ... ...» не поступал.

              Копия Устава газеты либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией в регистрирующий орган не направлена.

              Таким образом, при разбирательстве дела судом установлено, что с момента регистрации газеты до настоящего времени не зафиксировано её выхода в свет, не направлены обязательные экземпляры газеты, в регистрирующий орган в нарушение         ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» не направлена копия Устава либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Установленные при разбирательстве дела обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «...», как средство массовой информации, не выходит в свет на протяжении около двух лет с момента регистрации, устав редакции или заменяющий его договор не принят и не утвержден до настоящего времени, что в силу ст.ст. 8, 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации газеты недействительным. Поэтому заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

            Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты ««...» серии ... № от Дата.

Апелляционная жалоба может быть подана в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья