Решение по делу № 12-243/2018 от 05.06.2018

Дело № 12-243-2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июля 2018 года                    город Чебоксары

    Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу Семеновой Алевтины Порфирьевны на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Семенова А.П. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток в <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

    Не согласившись с данным постановлением, Семенова А.П. обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку названного правонарушения не совершала, квартиру, в которой зафиксировано нарушение, продала в ДД.ММ.ГГГГ году, о времени и месте рассмотрения дела не извещена. Одновременно просила восстановить срок на оспаривание постановления, поскольку узнала о нем от судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ

    Семенова А.П. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно сообщила, что не знала о том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, по адресу, указанному в протоколе, она не проживает.

    Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

    Семенова А.П. сообщилв, что копия постановления ей вручена судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку административным органом не представлены сведения о более ранней дате вручения копии оспариваемого постановления, суд полагает, что срок на обжалование постановления не истек, а потому рассмотрел жалобу по существу без обсуждения вопроса о восстановлении срока на его обжалование.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики №22 от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Семенова А.П. оспариваемым постановлением привлечена к административной ответственности за то, что в <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> допустила нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток: громко играла музыка, кричали.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, исследовав представленные в материалы дела административным органом доказательства, проанализировав положения законодательства, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Из положений ст.28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.4.1,5 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписи протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 указанной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Между тем, указанные требования закона административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, не были приняты во внимание.

Из материалов дела усматривается, что Семенова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

<адрес>, где зафиксировано рассматриваемое правонарушение, Семеновой А.П. продана на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семеновой А.П. составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, согласно представленным материалам, извещение о времени и месте рассмотрения дела Семеновой А.П. по адресу ее регистрации и проживания не направлялось.

В материалах дела имеется отчет с официального сайта Почты России об отслеживании отправления – извещения на составление протокола об административном правонарушении, вместе с тем индекс получателя Семеновой Е.П., где произошла неудачная попытка вручения, соответствует почтовому отделению, за которым закреплен адрес места совершения правонарушения – <адрес>

Таким образом, доводы Семеновой А.П. об отсутствии ее извещения о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении материалами дела не опровергается.

Аналогичное нарушение прав Семеновой А.П. на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено административным органом и при вынесении оспариваемого постановления в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не были принято во внимание административным органом, в том числе и при рассмотрении дела по существу, что является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств тому, что нарушение тишины и покоя граждан в ночное время допущено именно Семеновой А.П. Протокол составлен со слов соседей, предполагающих, что Семенова А.П. является квартиросъемщиком. При рассмотрении дела должностными лицами не установлен ни собственник квартиры, ни место жительства Семеновой А.П.

Таким образом, в действиях Семеновой А.П. не усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики №22 от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Отсутствие состава административного правонарушения является в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Семеновой Алевтины Порфирьевны отменить, производство по делу прекратить по п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  М.В. Селендеева

Решение изготовлено 23 июля 2018 г.