Решение по делу № 2-321/2015 от 30.06.2015

Дело № 2-321/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2015 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Меньшиковой Л.А.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области к ТУ Росимущество в Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор с иском к ТУ Росимущество в Костромской области о признании права муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей [Б.А.Ф.].

Свои требования мотивировал тем, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Мантуровского района было вынесено постановление № 84 от 12.04.1994г. «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» в соответствии с которым были утверждены списки членов сельхозпредприятия [данные изъяты] на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 10.04.1994г., среди которых значится [Б.А.Ф.]. Земельный участок с кадастровым номером [№], общей площадью [данные изъяты] отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], СПК «Луч», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного земельного участка зарегистрировано 228 правообладателей земельных долей.

В судебном заседании истец – помощник Мантуровского межрайонного прокурора Меньшикова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, в дополнении пояснила, что правообладатели, умершие до 1994 года, т.е. на момент составления списка, в список правообладателей, приложенный к кадастровой выписке на земельный участок, не включены ввиду не оформления на то время свидетельств о праве собственности. Список невостребованных земельных долей размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области в день опубликования.

Ответчик ТУ Росимущество в Костромской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило отзыв, в котором полагает, что ТУ Росимущество в Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как ни земельный участок, ни его доли учитывать и осуществлять регистрацию права собственности РФ оснований не имеет (л.д.103-104).

Определением суда от 17 июля 2015 года в качестве надлежащих ответчиков к участию в деле привлечены наследники умершей [Б.А.Ф.] – [С.Н.В.].

Ответчик [С.Н.В.] в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств и отзыва не представила (л.д.114).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, предоставила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, выразив согласие с иском (л.д.115).

Привлеченный [данные изъяты] к участию в деле в качестве третьего лица, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств и отзыва не поступало (л.д.116).

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") введена статья 12.1. определяющая порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Администрацией Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 9-11). Список содержит сведения о 216 собственниках земельных долей, среди которых значится под [№] [Б.А.Ф.]. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, указанный список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащей [Б.А.Ф.], был опубликован в информационном бюллетене «Октябрьские ведомости» [№] от [Дата]г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения в день опубликования (л.д.13-14).

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Октябрьского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на [Дата]. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в информационном бюллетене «Октябрьские ведомости» [№] от 04.04.2014г (л.д. 12).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

[Дата] состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 44:10:000000:54, расположенный на территории Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от [Дата], из которого следует, что на собрании присутствовало 18 участников общей долевой собственности, владеющих 18 земельными долями (из 231 земельных долей). В связи с чем, общее собрание неправомочно для принятия решений (л.д.72).

Постановлением главы Октябрьского сельского поселения Мантуровского администрации от [Дата] [№] был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза СПК «Луч» на территории Октябрьского сельского поселения в количестве 140 земельных долей, размером 9,4 га, где в числе прочих была указана земельная доля [Б.А.Ф.] (л.д.75-77).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Октябрьского сельского поселения в полном объеме соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 14.10.2013г., кадастровый номер 44:10:000000:54, следует, что правообладателем 1/231 доли земельного участка в праве общей долевой собственности является [Б.А.Ф.] (л.д.16-17).

Факт смерти [Б.А.Ф.] [Дата] подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти №81, выданной отделом ЗАГС по г.о.[адрес] и Мантуровскому муниципальному району (л.д.7).

Согласно информации нотариусов Мантуровского нотариального округа и сектора по делам архивов администрации Мантуровского муниципального района [адрес] наследником, принявшим наследство и получившим свидетельство о праве на наследство, оставшееся после смерти [Б.А.Ф.], является [Б.В.А.] л.д. 20-21)

Как следует из копии записи акта о смерти [№], выданной отделом ЗАГС по г.о.г. Мантурово и Мантуровскому муниципальному району, [Б.В.А.] умер [Дата] (л.д. 78).

Согласно информации нотариуса Мантуровского нотариального округа и сектора по делам архивов администрации Мантуровского муниципального района Костромской области наследниками, принявшими наследство и получившими свидетельство о праве на наследство после смерти [Б.В.А.], являются в 3 доле каждый [С.Н.В.], [Б.Г.А.], [Б.А.В.]( 27-31, 80, 89).

Как следует из копий записи акта о смерти [№] и №92, выданных отделом ЗАГС по г.о.г. Мантурово и Мантуровскому муниципальному району, [Б.Г.А.] умерла [Дата] года, [Б.А.В.]. умер [Дата] (л.д. 86-87).

Согласно информации нотариусов Мантуровского нотариального округа наследников, принявшим наследство и получившим свидетельство о праве на наследство, оставшееся после смерти [Б.Г.А.] и [Б.А.В.], не имеется (л.д.89, 119,120)

Судом установлено, что [С.Н.В.], получив в наследство земельную долю, не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировал. Следовательно, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеются основания для удовлетворения исковых требований истца

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2015г. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в отношении земельного участка с кадастровым номером [№], площадью [данные изъяты] в настоящее время зарегистрировано право общей долевой собственности: муниципального образования Октябрьское сельское поселение [адрес] доли в праве 36/231, муниципального образования Мантуровский муниципальный район 1/231 доля в праве, [К.А.Л.] доля в праве 1/231, [К.П.П.] доля в праве 2/231. Сведения о регистрации права собственности на земельную долю за [С.Н.В.]отсутствуют (л.д. 20-23).

Данные обстоятельства никем не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собственники земельной доли не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Невостребованная земельная доля, принадлежащая [С.Н.В.], не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата(земельный налог, арендная плата), что, в свою очередь, отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе, общественно значимых.

Суд установив, что собственники не распорядились земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, право собственности на нее не зарегистрировали, исковые требования прокурора признали, приходит к выводу о наличии оснований для признания земельной доли, ранее принадлежащей [Б.А.Ф.] невостребованной и удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора к ТУ Росимущество в Костромской области, [С.Н.В.] [С.Н.В.] удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области на 1/231 земельной доли размером 9,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], площадью [данные изъяты] местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес] категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую [Б.А.Ф.], [Дата] года рождения, умершей [Дата] года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина