Решение по делу № 2-5768/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-5768/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         22 ноября 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Жармухамбетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Дениса Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Санкт-Петербургский университет МВД России) о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учебе, о признании обязательства по возмещению затрат на обучение отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому университету МВД России, в котором заявил следующие требования:

- признать незаконным решение от 07.08.2018 № 43/4-3264 об отказе в восстановлении истца на учебе на 2 курс факультета подготовки сотрудников для подразделений по охране общественного порядка очной формы обучения и заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел МВД России;

- признать отсутствующим обязательства по возмещению МВД России затрат на обучение в размере 169 569 руб. 03 коп.

В обоснование искового заявления указано, что Иванов Д.А. в 2017 году был зачислен в Санкт-Петербургский государственный университет МВД России на факультет подготовки сотрудников для подразделений по охране общественного порядка на очную форму обучения и с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 02.07.2018 в результате давления, оказываемого сотрудниками университета, Ивановым Д.А, был подан рапорт об отчислении и увольнении со службы по собственной инициативе, с ним был расторгнут контракт о прохождении службы. 23.07.2018 истец подал заявление о восстановлении на 2 курс очной формы обучения на факультет подготовки сотрудников для подразделений по охране общественного порядка. 07.08.2018 ответчиком в адрес Иванова Д.А. было направлено письмо, в котором было предложено заново подать документы для зачисления на учебу и поступления на службу, то есть в восстановлении на учебе истцу было фактически отказано. Указанное решение является незаконным, поскольку студент, ранее отчисленный из Университета по собственному желанию, имеет право на восстановлении в течение пяти лет после отчисления при наличии вакантных мест с сохранением прежних условий обучения. Следовательно, истец имеет право на восстановление на учебе, что также свидетельствует и об отсутствии у него обязанности по возмещению затрат на обучение.

В судебном заседании истец Иванов Д.А. и его представители Самойлова Т.С. и Алексеев А.Г. требования искового заявления поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель Санкт-Петербургского университета МВД России в судебном заседании Клапин М.И. просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав на отсутствие в действиях университета нарушений законодательства об образовании.

Суд, исследовав материалы дела и доводы искового заявления, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 31.08.2017 между Санкт-Петербургским университетом МВД России и Ивановым Д.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым Иванов Д.И. поступил на службу в органы внутренних дел с выполнением обязанностей курсанта Санкт-Петербургского университета МВД России.

Приказом начальника Университета от 31.08.2017 № 386 л/с Иванов Д.А. назначен на должность курсанта Санкт-Петербургского университета МВД России на 1 курс факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка, поставлен на все виды довольствия с 01.09.2017.

Приказом начальника Университета от 31.08.2017 № 387 л/с                Иванову Д.А. присвоено специальное звание рядового полиции.

02.08.2018 Ивановым Д.А. подан рапорт на имя начальника Университет об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по собственной инициативе.

Приказом начальника Университета от 09.07.2018 № 321 л/с с Ивановым Д.А. расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел и отчислен из Университета.

07.08.2018 в Университет поступило заявление Иванова Д.А., в котором он просил восстановить его в числе студентов 2 курса очной формы обучения факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка на основании ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Письмом Санкт-Петербургского университета МВД России от 07.08.2018 № 43/4-3264 Иванову Д.А. был дан ответ на его заявление, в котором разъяснялся порядок поступления в Университет, а также предлагалось для обучения по очной форме в университете вновь поступить на службу в органы внутренних дел, таким образом, фактически в восстановлении на учебе Иванову Д.А. было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.

Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации (ч. 2 ст. 62 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу положений, указанных в ч. 1 ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подготовка кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка осуществляется путем реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении, в том числе, федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанные федеральные органы устанавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении указанных органов, порядок восстановления в таких организациях, порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении указанных органов, в другую такую организацию (п. 2 ч. 10 ст. 81 Федерального закона «Об образовании»).

Приказом МВД Российской Федерации от 07.07.2014 № 568 утвержден Порядок восстановления в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, на обучение по основным профессиональным образовательным программам (далее – порядок восстановления в образовательной организации).

В соответствии с п. 6 Порядка восстановления в образовательной организации, восстановление лица, уволенного со службы в органах внутренних дел, на очную форму обучения осуществляется с одновременным приемом на службу в органы внутренних дел и назначением на должность курсанта, слушателя или адъюнкта.

В случае, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка, мероприятия по рассмотрению документов, представленных для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятие по ним решений осуществляются образовательной организацией. При этом в контракте о прохождении службы в органах внутренних дел закрепляется обязательство лица, претендующего на восстановление, проходить службу в органе, организации, подразделении МВД России, в котором имеются вакантные должности, по решению образовательной организации, согласованному с соответствующим органом, организацией, подразделением МВД России.

Лицо, претендующее на восстановление, подает в образовательную организацию заявление с просьбой о восстановлении, представляет документы, указанные в статье 18 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и справку об обучении или периоде обучения (п. п. 7, 7.1, 7.2 Порядка восстановления в образовательной организации).

В соответствии с п. 9 Порядка, документы и заявление о восстановлении представляются в образовательную организацию не позднее чем за два месяца до начала очередного учебного года (семестра).

Из материалов дела следует, что при подаче заявления о восстановлении на очной форме обучения истцом Ивановым Д.А., необходимые документы, перечень которых определен в статье 18 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», не предоставлялись.

Кроме того, заявление о восстановлении подано менее чем за два месяца до начала очередного учебного года (23.07.2018), то есть за пределами срока, установленного п. 9 Порядка восстановления в образовательной организации.

При таких обстоятельствах у Санкт-Петербургского университета МВД России отсутствовали основания для принятия решения о восстановлении Иванова Д.А. на учебе.

Следовательно, суд не усматривает оснований для признания отсутствующим у истца обязательства по возмещению затрат на обучение, поскольку в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 ч. 2 ст. 82 настоящего Федерального закона (расторжение контракта по инициативе сотрудника), в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванову Денису Александровичу – ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 27.11.2018.